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** 特蕾莎·彼得森 ** * 阿拉斯加海洋保护理事会渔业政策主任 * ** 雷切尔·唐克斯洛特 ** * 沿海文化研究 *

阿拉斯加渔镇和村庄的社会、文化和经济可持续性取决于渔业的成功。 本案例研究将科迪亚克夹具倡议作为渔民领导的高度协作努力在阿拉斯加湾创造和维持小规模捕鱼机会的一个例子。 它讨论了确保 Kodiak 小型船舶夹具船队生存能力的具体政策和基于市场的挑战和解决方案。 案例研究介绍了促进建立利基市场和 Kodiak Jig 海鲜品牌的营销举措、机制和合作伙伴关系。 通过这些努力,太平洋鳕鱼和岩鱼对小型船队的码头价值大幅提高。 还讨论了夹具渔民和合作伙伴为成功确保配额设置而提出的重要政策规定,这些规定已成为本文提出的营销举措的重要基础。 这些渔具为新渔民和年轻渔民以及寻求更多样化的渔民提供了负担得起的入门机会。 这些基于政策和市场的努力加在一起,有助于确保 Kodiak 的小型船只夹具船队获得可行的准入和谋生机会。 科迪亚克夹具倡议的成功和挑战是帮助其他渔业社区和船队制定适合其具体需要的办法的范例。

** 关键词:** 小船钓鱼,阿拉斯加,直销,价值链政策,入门级机会,搁置,多元化接入。

阿拉斯加是世界知名的渔业场所,有助于该地区的社会、文化和经济可持续性。 2015 年从阿拉斯加水域抽取了超过 60 亿磅(270 万公斤)的海鲜,这是有史以来最大的收获(ASMI,2017 年)。 商业捕鱼船队由大约 9 000 艘船组成,其中大部分长度不到 58 英尺(17.7 米)。 这些船只中近三分之二(约 5 700 艘)的长度不足 32 英尺(9.6 米)(美国航天局,2017 年)。 在向当地和全球市场供应野生海产品时,这些船只还充当小企业和当地资源的管理者,提供重要的经济机会,并促进与地点、文化和身份之间的代际联系。 与此同时,阿拉斯加渔业和渔业社区受到气候变化和气候多变性、全球海产品市场、渔业政策和监管变化的严重影响。 近几十年来令人不安的转变,例如船队整合、进入成本上升、老化趋势(通常称为 “船队的灰色”)和丧失捕鱼权,使阿拉斯加沿海的农村和当地渔业生计减少了(Donkersloot 和 Car其他,2016 年;林格 * 等人 *,2018 年;卡马里,1984 年;博德罗 * 等 *,2019 年)。 限制获取和私有化的渔业管理系统已被确定为这些趋势的主要驱动因素(Carals,2010 年;Carals 和钱伯斯,2012 年;平克顿和戴维斯,2016 年;戴维斯和鲁德尔,2012 年)。

阿拉斯加渔业决策者制定了一些方案和规定,以解决北太平洋获取机会减少的问题,并支持小规模捕捞机会(Cullenberg * 等人,2017 年)。 其中一些在提供基于社区的渔业机会和福利方面比其他方面更为成功 (阿普加尔-库尔茨,2015 年;Carors,2011 年)。 其中之一是科迪亚克夹具倡议,这是一项高度协作的努力,旨在在阿拉斯加湾创造和维持小规模捕鱼机会。 本案例研究重点介绍了有效的伙伴关系和协同政策以及基于市场的举措,这些举措对于确保 Kodiak 小型船舶夹具船队的生存能力至关重要。

科迪亚克夹具倡议的经验表明, “在粮食安全和消除贫穷背景下确保可持续小规模渔业的自愿准则” (SSF 准则) 第 7 章的多项规定, 包括确保收获后行为者成为相关决策的一部分,(第 7.1 段), 支持在适当的基础设施, 组织结构和能力发展方面进行投资的努力, 以支持小规模渔业捕捞后分部门生产优质海产 (第 7.3 段); 支持渔民协会促进增强收入和生计保障和销售机制的能力 (第 7.4 段).

科迪亚克群岛位于阿拉斯加湾中部,由科迪亚克岛和周围几个岛屿组成(图 2.1)。 科迪亚克市位于科迪亚克岛的东北边缘。 人口刚刚超过 6 000 人,是该地区最大的社区。[^1] Kodiak 是美国和美利坚合众国最多样化的商业渔港之一,代表多种鱼种 — 包括鲑鱼、比目鱼、剑鱼、螃蟹、鳕鱼和鳕鱼 — 以及许多渔具类型 (拖网, 渔网, 塞纳河, 锅, 延绳钓, 夹具等).

2015 年,科迪亚克在美国商业渔港中排名第三(1.375 亿美元)的海产品着陆量(5.139 亿英镑,即 2.33 亿公斤)(NMFS,2017 年)。 科迪亚克大约三分之一的工作与钓鱼直接相关(科迪亚克商会,2014 年)。 科迪亚克市的当地渔业基础设施包括七个全年运营的海鲜加工商和两个船港。 科迪亚克有 700 多艘船只本国港口,但该港口基本上扩大到工业捕鱼作业和拖网船队,这是在美国 200 英里专属经济区(专属经济区)建立并随后逐步停止外国在沿海捕捞活动之后于 1970 年代中期出现的。 例如,2014 年向科迪亚克加工商交付了约 4.88 亿磅 (2.21 亿千克) 的海产品。 其中,40 艘拖网渔船捕获了超过 3 亿磅(1.36 亿千克)(麦克道尔集团,2016 年)。 当地渔民和城市官员确定,能够使 Kodiak 小型船队受益的渔业基础设施,包括增加一台小型起重机和制冰机,是社区发展的主要目标。

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科迪亚克群岛社区包括 6 个农村 Alutiiq 渔村,这些渔村没有公路连接。 尽管俄罗斯和美国的殖民化浪潮破坏性,这些社区仍然存在 7 500 多年 (克内赫特和约旦,1985 年)。 最近的研究表明,渔业私有化对阿拉斯加土著小村庄的破坏性影响(Coleman * 等人,2018 年;Carors,2010 年)。 林格 * 等人 *(2018 年)注意到,与历史水平相比,科迪亚克群岛农村渔村中年轻鲑鱼渔民(40 岁以下)的人数下降了 84%。

近几十年来,科迪亚克市的渔业获得和参与率也明显下降。 白令海和阿留申群岛螃蟹渔业合理化以及在比目鱼和比目鱼渔业中实行个别捕捞配额的影响已被确定为对科迪亚克特别有害的影响(Knapp,2006 年;Carals,2010 年)。 越来越多的进入障碍和私有化准入被描述为这些方案的 “内在” 质量(NPMC,2017,Ringer * 等人,2018 年引用)。 渔业管理者、立法者以及社区成员和领导人越来越多地认为,当地丧失渔业准入权是整个州的一个紧迫问题(阿拉斯加州,2012 年)。 这些趋势和关切为了解科迪亚克夹具倡议在确保阿拉斯加湾小规模, 多样化和入门级捕捞机会方面的重要性提供了一个重要的参照框架.

[^1]:科迪亚克岛自治区包括群岛内的所有社区,估计人口为 13 732 人(美国人口普查局,2017 年)。 [^2]:本研究使用常规术语 “渔民” 来指任何性别的商业鱼类收割机。 男子和妇女都作为收割机参与阿拉斯加渔业, 但人们强烈倾向于使用渔民, 而不是渔民或渔民

本案例研究详细介绍了 Kodiak 夹具渔民和合作伙伴,包括阿拉斯加海洋保护理事会(AMCC)的工作人员在多年期海产品销售倡议所取得的成功和面临的挑战。 AMCC 是一个总部设在阿拉斯加的非营利组织,其使命是保护阿拉斯加海洋生态系统的完整性,促进健康、依赖海洋的沿海社区。 本研究报告的作者是 AMCC 现任和前任工作人员,他们从事制定和支持本研究报告中讨论的基于市场的战略和政策倡导工作。

案例研究遵循关键事件和项目活动的一般时间表,首先是北太平洋渔业管理理事会取得重大政策成功。 这项政策工作有助于确保小船夹具船队获得当地渔业的机会,并为海产销售举措奠定了基础,目的是提高渔民渔获的价值,并确保渔业社区继续获得渔业机会和惠益。 除非另有说明,本研究包括的所有渔业数据均来自向阿拉斯加渔业和野生部和国家海洋和大气管理局(NOAA)提出的数据要求。 作者还审查了关于制定小规模渔业准入规定的相关渔业政策文件和报告。 有关市场战略的讨论,包括利基市场的发展、海鲜品牌推广工作以及与海鲜加工商合作的部分内容是与夹具渔民、海鲜加工商和其他项目合作伙伴进行的八次半结构化访谈(例如阿拉斯加海洋 Grant、Sitka Salmon)股票等)。

夹具渔业在科迪亚克岛周围的阿拉斯加湾中部运作。 船队主要瞄准太平洋鳕鱼、黑岩鱼和昏暗的岩鱼。[^3] 黑岩鱼仅使用夹具捕获。 其他底层鱼(包括鳕鱼、比目鱼、浅水和深水比目鱼、雷克斯鞋底、平头鱼、箭齿比目鱼和太平洋鲈鱼等)在阿拉斯加中部湾使用其他类型的渔具,包括拖网、延绳钓和锅。

夹具车队主要以社区为基础,大部分车队都住在科迪亚克。 跳汰是一种手工看管的钩线方法,包括由轨道安装的底部卷轴或计算机跳汰机悬挂的加权垂直线(图 2.2)。 J 型钩或圆形钩可以用鱿鱼、鲱鱼和 Atka 鲭鱼进行诱饵,或者用色彩缤纷的橡胶管穿着。 夹具容器使用两至五台机器,每台机器最多设置 30 个钩子(图 2.3)。[^5]

[^3]:夹具部门还收获黑岩鱼、黄尾岩鱼和其他附带捕获物。 [^4]:阿拉斯加湾底层鱼渔业的其他目标物种包括:短鱼/粗眼岩鱼、北方石鱼、“其他斜坡” 岩鱼、中上层架岩鱼、底栖架岩鱼、刺头岩鱼、阿特卡鲭鱼、鱿鱼、鱼叉、鲨鱼、章鱼和滑板鱼。 [^5]:每艘船只最多可使用五台机器,联邦渔业有限的例外情况除外。

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跳汰是在州(距离海岸 0—3 海里)和联邦水域(距离海岸 3—200 海里)进行的。 国家渔业管理委员会制定联邦管理渔业条例,而阿拉斯加渔业委员会则制定州管理渔业的条例。[^6] 州和联邦水域的鳕鱼和岩鱼管理是复杂的,涉及多个实体和管理计划,但总体而言,每个渔具部门根据为每个底层鱼种群规定的渔获量限额进行分配和分配.

2000 年代末,国家渔业管理委员会开始考虑对阿拉斯加湾岩鱼和鳕鱼的潜在管理变革。 即将发生的变化启动了一项多年战略,由总部位于科迪亚克的夹具渔民、阿拉斯加夹具协会 (AJA) 和 AMCC 共同牵头。 2009 年至 2012 年期间,渔民和社区倡导者在全国渔委会会议上保持了强有力的参与,并游说国家渔委会,以确保正在考虑的任何新的管理结构都包括明确的入门级机会和小规模渔业准入。 该小组定期在国家妇女和妇女委员会会议上提交书面评论和口头证词。 他们还要求在国家妇女筹备委员会正式会议之外与国家妇女渔委会成员、工作人员和决策者举行几次会议,包括与阿拉斯加州的主要代表举行会议。 (阿拉斯加州在全国妇女委员会中拥有投票席位). 该委员会每年在阿拉斯加、华盛顿和俄勒冈太平洋西北地区的不同地点举行五次会议。 出席和参加这些会议既昂贵又耗时。 特别是对农村渔民而言,它需要机票、住宿和离开工作的时间。 在全国防止渔业管理委员会进程的关键决策点,AMCC 和 AJA 通过向当地渔具渔民提供财政支助,支付旅费和参加会议的费用,帮助确保小型船舶夹具船队的代表性。

*** 夹具部门集-亚洲:阿拉斯加湾的太平洋鳕鱼和岩鱼 ***

2012 年,通过了新的渔业管理计划,包括为夹具船队提供太平洋鳕鱼和岩鱼,直接参与国家渔业监测中心进程取得了成果。

《阿拉斯加湾渔业管理计划》第 83 号修正案授权渔具部门分配,实际上限制了允许每个区域捕捞的太平洋鳕鱼的数量。 拨款是根据冬季较大规模捕鱼作业的历史参与计算的。 夹具部门没有捕获历史记录 (不到 1%), 根据完全根据记录的捕获历史记录的分配过程, 几乎没有得到配额.

根据新的计划,夹具部门获得总允许捕获量的 1% 的初始分配,这是从顶部(即在分配给其他齿轮组之前)。 如果夹具车队捕获 1% 预留款的 90% 或更多,则该行业在下一年获得额外 1% 的 TAC。 如果夹具行业连续两年没有收获 90% 的配额,那么夹具行业的配额将下降 1%,而配额则由其他齿轮集团收获。 根据这一 “楼梯” 规定,夹具车队的分配不得低于初始 1% 的分配额。 对夹具行业的总拨款上限为 TAC 的 6%。 这一点非常重要:它代表了北太平洋地区前所未有的分配,因为它为夹具部门提供了一个机会,可以捕获总捕获量的一部分远远超过船队记录的捕获量记录。

除了太平洋鳕鱼夹具部门的预留外,新的管理计划严重限制了拖网和固定渔具船队捕捞鳕鱼的许可证数量。[^7] 夹具船只不必持有有限的许可证才能参与渔业。 夹具豁免是根据利益相关者的意见创建的,并确保夹具渔业保持入门级和负担得起。 在进入壁垒越来越大的行业中,新的参与者和年轻的渔民可以购买 75 美元的许可证进入夹具渔业。 还有关于在州水域捕捞太平洋鳕鱼的其他规定,包括限制国家水域的鳕鱼捕捞仅限于夹具和鳕鱼部门。副渔获物和生境影响较低 [^9]

[^6]:国家渔业管理委员会是 1976 年根据《马格努森-史蒂文斯渔业养护和管理法》设立的八个区域理事会之一,目的是管理 200 英里专属经济区内的渔业。 [^7]:见修正案 86,载于 https://www.federalregister.gov/documents/2011/03/22/2011-6723/fisheries-of- 阿拉斯加海湾-阿拉斯加海湾-许可证限制方案。 [^8]:科迪亚克地区国家水域太平洋鳕鱼的准则收获水平 (GHL) 为联邦阿拉斯加湾中部地区太平洋鳕鱼估计总允许收获量的 12.5%。 这是夹具和锅鳕鱼部门之间的分割。 [^9]:见第 49 页,网址为:http://www.adfg.alaska.gov/static/regulations/fishregulations/pdfs/commercial/2019_2020_cf_groundfish_regs groundfishregs.pdf (http://www.adfg.alaska.gov/static/regulations/fishregulations/pdfs/commercial/20192020cfgroundfish_regs)

*** 岩石鱼套装-亚洲 ***

为夹具部门留出的岩鱼是向渔业私有化的更大管理转变的一部分。 岩鱼方案为所有初级和次级岩鱼鱼种的拖网渔船和捕捞器加工船只分配专属捕捞特权。[^10] 该方案包括每年为入门级延绳钓渔业留出一笔资金,其中包括夹具渔具。 与预留鳕鱼配额类似,石鱼配额每年增加,按鱼种划分,达到预定的上限。 例如,如果夹具船队在上一年收获 90% 的物种分配,则每个鱼种的预留拨款将增加固定数额。[^11] 表 2.1 显示 2012 年对每个石鱼主要鱼种的初始分配情况、未来季节的增长情况以及入门级延绳钓渔业上限.

表 2.1 ** 入门级延绳钓渔业分配 **

岩石鱼原始物种 初始分配 每季增加如果 ≥ 90% 的分配 达到最大值达到 TAC 太平洋鲈 鱼的百 分比 5 公吨 5 公吨 1% 北方石鱼 5公吨 5 公吨 2% 中上 层陆架岩鱼 30 公吨 5 公吨 5%

* 资料来源:* 诺阿阿拉斯加湾中部岩鱼计划信息指南 2015。

在国家水域,黑岩鱼的收获仅限于夹具渔具。 采取这一措施的目的是尽量减少鱼种的枯竭,因为鱼种是一种长期生存的鱼种,可能会受到过度捕捞。 国家水域的黑岩鱼捕捞也有许可证持有者(所有者)的规定,并对任何五天期间可捕捞的数量设定上限。小规模, 以社区为基础的渔民.

*** 集合概述:政策成功、实际挑战 ***

在阿拉斯加湾太平洋鳕鱼和岩鱼的新管理计划中纳入了夹具部门的配额,这是钓具渔民自己持续和直接参与决策过程的结果。 这种参与得到了与部长协调委员会建立的关键伙伴关系的支持,后者提供了必要的资金、能力和专门知识,以确保当地利益攸关方参与决策 同样重要的是阿拉斯加州的支持,这有助于推动在整个决策过程中提供小规模渔业准入的规定。

[^10]:主要物种包括北部石鱼、太平洋鲈鱼和中上层陆架石鱼(2012 年改为暗岩鱼)。 次要鱼种包括太平洋鳕鱼、粗眼岩鱼、短叉岩鱼、白鲷鱼和刺头岩鱼。 [^11]:< https://alaskafisheries.noaa.gov/sites/default/files/rockfish-faq.pdf > 和 < https://alaskafisheries.noaa.gov/fisheries/central-goa-rockfish-program >。 [^12]:渔民不得在五天内在船上或出售超过 5 000 磅(圆形重量)的黑岩鱼。

跳汰不需要大量的资本投资,因此是青年和社区渔民为进入其他渔业赚取收入的良好机会(从而使渔业组合多样化)。 2012 年,参与国家水域鳕鱼捕捞的渔船共有 145 艘 (表 2.2),较 2010 年的 81 艘有所增加。 在某些情况下,集合 ASIDS 正在按预期工作。 它们为新的和年轻的渔民提供了低成本的机会,促进进入其他渔业,主要是鲑鱼。 但夹具渔业并非没有它的挑战。 截至 2012 年实施这些集合亚洲物种时,太平洋鳕鱼和岩鱼种的低码头价格对小规模渔民来说是明显的障碍,这些渔民无法减轻较高的价格。 简言之,渔船提供了机会,确保了目前和未来的小船渔民获得机会,但市场使得机会微乎其微。 前船的价格不足以为收获少量渔民提供可行的收入。 在 2011 年至 2018 年期间,黑石鱼每磅的平均价格为 0.45 美元。 对于太平洋鳕鱼和昏暗的岩鱼,这些年的平均价格分别为 0.37 美元和 0.30 美元。

参与夹具渔业的情况每年差别很大 (表 2.2). 这种变化与每磅价格和近岸股票的供应情况有关。 为了应对市场挑战,夹具渔民与 AMCC 合作,最初受到准入挑战的启发,调整了他们的工作重点。 这一次,合作伙伴关系侧重于制定基于市场的举措,旨在提高夹具渔业的盈利能力,并通过利用其关键资产:以社区为基础的所有者经营者队伍、低冲击渔具和收获技术(即手工照料的钩子和线),提供最优质的海鲜。

表 2.2 ** 国家水太平洋鳕鱼夹具努力、收获水平和收获量,2002-2018 年 ** 科迪亚克地区国家水域太平洋鳕鱼夹具工作量、指导收获水平 (GHL) 和收获量,按年度分列,2002-2018 年年度 船只 上 岸 GHL (磅) 收获量 (GHL) 的百分比 2002 年收获 量 51 墨 西 哥 城 市 中 心 心 心 脏 地 带 墨 西哥城 市中 心 和 国 际 商 业 区 二零一 八 年 八 月 二 十 一日 2014 年 7 月 1 日至 8 日 2018 年 9 月 10 日 至 10 日 二 零 一 八年 平 均 水平

* 资料来源:* 阿拉斯加鱼类和野生动物部。

*** 科迪亚克夹具海鲜的创作 ***

2012 年,渔业协调委员会从国家鱼类和野生动物基金会获得了一笔为期两年的补助金,金额为 90 000 美元。 这笔赠款提供了关键的资金,用于支持旨在确保充分实现国家预防妇女和妇女问题委员会所作出的艰苦政策规定的好处的推销举措。 其主要目标是创建一个品牌,将捕获的鳕鱼和岩鱼产品与工业船队收获的产品区分开来,后者使用具有较高环境影响的渔具。 (夹具中使用的手工照料垂直线条可减少副渔获物, 对海底生境的影响最小). 最终目标是通过以市场为基础的办法,提高夹具渔业的利润,增加科迪亚克当地具有保护意识的渔民的入门级捕鱼机会。 两年来,夹具渔民与 AMCC 和其他知识渊博的实体(见下文)合作,推动实现这一目标的多管齐下战略。 主要项目活动包括:发现市场潜力,提高产品质量,提高养护绩效,通过品牌推广和外联有效地讲述故事,以及创建渔民主导的企业。

首先,AMCC 和夹具渔民与阿拉斯加和美利坚合众国西海岸的厨师、餐馆和海鲜分销商合作,确定和发展利基市场,同时强调渔业的社会和环境特质。 夹具渔民还与阿拉斯加海洋格兰特的海鲜质量专家合作,确定良好做法,并在需要时改变捕鱼行为。 夹具渔民改装了他们的渔甲板(例如,在鱼棚中加入活浸式出血容器和坡道,以尽量减少瘀伤),并实施质量控制措施,以确保向市场提供优质海鲜。 例如,夹具船只现在可以进行短途旅行(最多三天),所有鱼类都会被刺杀并浸入冰中,以便快速冷却。 更一般而言,渔民从鱼出水的那一刻起就遵守特定的处理标准。 渔民轻轻地把每条鱼在铁路上没有下降超过 15.24 厘米。 渔民立即切片刺盘,并将鱼放入冰冰中至少 15 分钟,然后将其转移到鱼类保管区,每条鱼都装入冰块。 当地的夹具渔民还与 AMCC 和阿拉斯加海洋基金会合作,制定保护指导方针并改善养护绩效。 例如,通过共享信息避免非目标物种的热点,以及释放被丢弃的鱼,尽量减少伤害。

该项目的一个关键目标是通过将消费者与渔民联系起来的方式传播渔业的社会和环境价值。 该团队与安克雷奇市中心的餐厅和厨师合作,举办 “与你的渔民见面” 晚宴,在会议上展示,并编制了多种印刷和在线材料(包括一个网站:www.kodiakjig.org)。

阿拉斯加海洋授权海洋咨询方案是其中许多努力的关键伙伴。 总部位于科迪亚克的海鲜营销专员在项目过程中多次与 AMCC 和 AJA 会面,提供从业务规划到海鲜营销到海鲜品质和处理的见解和建议。 2012 年,MAP 还举办了题为 “将您的海鲜产品与竞争对手区分开来” 的研讨会,并帮助完成了 Kodiak Jig 海鲜渔民采用的质量和处理指南。

小组从一开始就设想一个由渔民主导的企业是一项关键成果。 项目伙伴主办了几次会议,讨论成立合作社或有限责任公司,作为将海产品推向市场和渔民本身获得更大利益所需的商业结构。 在该项目的过程中,很明显,大多数夹具渔民想继续保持渔民,并且没有兴趣留在岸上管理这一边的业务。 为了解决这一问题,该团队改变了课程,AMCC 在管理陆上业务方面发挥了领导作用。 AMCC 在阿拉斯加经营社区支持渔业(CSF),并带来了宝贵的经验和能力来管理海鲜业务的关键方面,包括与加工商合作、运输和储存、海鲜营销和分销以及客户服务和销售。

在为期两年的全国鱼类和野生动物基金会(NFWF)资助的项目结束时,夹具渔民和 AMCC 工作人员制定了一项营销计划、一个海鲜品牌、标志和网站,以及参与钓具渔民必须遵守的可持续性标准和质量和操作准则。 这是科迪亚克夹具海鲜的开始(KJS; 图 2.4)。

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*** 确保大型端口中的小型处理器合作伙伴 ***

营销工作中最重要和最具挑战性的一个方面就是找到一个科迪亚克加工商与该加工商合作,该加工商既有能力又有兴趣定制小量海产品的小批量交付。 虽然科迪亚克是全国最大的渔港之一,全年进行海鲜加工,但当地的渔业基础设施主要面向大规模、大量渔业。 找到一个愿意和对劳动密集型感兴趣的加工商,定制加工仍然是科迪亚克小规模海产品销售的一个关键挑战。

根据市场调查和客户需求,KJS 专注于 1—2 磅(0.45—0.90 kg)真空包装、无皮、无骨鱼片。 每个鱼片都贴有 KJS 标志,以及船舶名称和其他必需的产品信息。[^13] 与一个具有海滨通道的小型处理器的初步讨论开始良好,结果为即将到来的赛季签订了口头合同。 然而,在赛季开始之前,该处理器是由一个大型处理器购买的,其商业模式建立在较大批量的基础上,并将产品送往中国进行二次加工。 新业主不愿意承担 KJS 的定制处理需求。 随后,夹具渔民会见了 Kodiak 海滨沿岸的每一个大型加工商,总是以相同的要求,但没有一个能够满足其定制加工需求。 两个小型处理器最终找到了前进的道路。 这两个机构以前都没有参与夹具部门的定制加工(而是侧重于熏鱼和腌鱼),但两个机构都对这一举措感兴趣和支持。 在加工安全的情况下,KJS 于 2014 年开始销售。

使用两个小型处理器创造了自己的一系列挑战。 例如,其中一个处理器不在海滨,因此必须作出安排,在一个处理器上卸下鱼片,然后用叉车将隔热货筐中的鱼片冰袋带到另一个进行定制加工。 运营成功的关键在于,AMCC Kodiak 的员工能够在产品从夹具容器卸下的那一刻起,通过加工,进入冰柜,最终进入市场的飞机上,提供关键能力。

与两个小型处理器的安排运作良好,直到购买了最初 KJS 加工合作伙伴的同一个大型处理器也购买了在定制加工之前卸载 KJS 产品的处理器。 这一因素和其他因素促成了这一处理安排的终止。 在此期间,KJS 开始使用另一个自定义处理器,科迪亚克岛 WildSource。 野源是由科迪亚克的孙阿克部落拥有。 尽管存在一些挑战(例如,该厂没有冰块,位于仓库的三楼),但新的安排运作良好。 KJS 能够购买冰块,并支付在私人码头上使用起重机的费用。 大部分的夹具渔业工作发生在春天 — 对于 WildSource 来说是一个缓慢的时间,它主要集中在吸烟鲑鱼。 夹具交付为小型加工商的驻地工人提供了更多的加工机会。 这种安排运作良好,直到一场火灾横扫仓库,整个建筑物被视为全部损失。 幸运的是,在此期间 WildSource 正在谈判购买一小块海滨。 在这个地点重建破旧的码头和建筑物是他们长期业务计划的一部分。

尽管由于进入大型加工商占主导地位的海滨有限而带来了加工方面的挑战,KJS 产品的市场仍在继续增长。 自 2014 年成立以来,AMCC 已经向科迪亚克夹具渔民支付了 30% 至 200% 的码头价格。 价格上涨幅度取决于年份、目标物种和恢复率以及市场需求。 例如,AMCC 支付了每磅 0.20 美元到 0.25 美元的货到付款码头价格。 对于黑岩鱼,AMCC 已将渔民的价值从过去的码头价格 0.30 美元提高到 2018 年的每磅 0.55 美元。 对于昏暗的岩鱼,AMCC 支付比码头价格 0.70 美元的夹具渔民。

KJS 的产品最初销售给阿拉斯加的餐馆和小屋,并通过 AMCC 的社区支持渔业捕获 49 直接销售给消费者。[^14] Catch 49 是一个社会企业,旨在帮助当地的阿拉斯加渔民提高盈利能力,奖励环境绩效和维持当地捕鱼机会. CSF 建立在阿拉斯加食品系统中的重要联系之上,通过将厨师和消费者与以社区为基础的、有保护意识的渔民更直接地联系起来。[^15] Catch 49 仅为阿拉斯加市场提供服务。 第 49 捕获的收益有利于渔船合作委员会的工作,同时也为渔民提供了更好的渔获物价格。 参与捕获 49 方案的渔民获得的渔获量比他们原本要高出 30% 至 200%。 到目前为止,他们已经向 CSF 用户和阿拉斯加餐馆出售了大约 75 万圆磅(约 34 000 公斤)的石鱼和 57 000 圆磅(25 854 公斤)的太平洋鳕鱼。

[^13]:包含食品药品管理局要求的产品信息,以便向消费者通报产品内容,并防止欺诈、虚假陈述和不正当竞争。 所有处理器都遵循相同的标签规则。 所有人都必须符合环境保护部的处理条例,并且必须包含危害分析关键控制点系统。 由于导航加工业务的成本和复杂性,所有 KJS 定制处理都是使用符合所有法规的成熟处理器完成的。

2017 年,国家海洋渔业局进行的两年一次的鱼群评估调查显示出意外的发现。 阿拉斯加湾鳕鱼丰度急剧下降。 这种下降与阿拉斯加湾被称为 “温暖的斑点” 的温暖水域有关。 调查显示, 自 1984 年开始调查以来, 生物量最低. 这一下降是突然的、意想不到的,足以保证太平洋鳕鱼捕获量减少 80%。

阿拉斯加湾的鳕鱼崩溃导致捕捞鳕鱼的活跃夹具船数量明显下降,从 2016 年的 108 艘降至 2018 年的 10 艘(表 2.2)。 作为近岸渔民,夹具船队首先提请注意阿拉斯加湾鳕鱼减少的情况,因为他们无法收获足够的鳕鱼,使渔业生存。 例如,2012 年,夹具船队收获率略高于国家水域收获量的 100% (表 2.2)。 次年,在 2013 年,车队收获只有 9%。 2017 年和 2018 年,船队收获量不到设定收获水平的 3%。 鳕鱼减少迫使一些钓具渔民出售他们的船只;另一些渔民则离开岛屿,还有一些则试图通过增加陆地工作的就业机会,或以夹具渔具为目标的其他鱼种(如岩鱼)来抵消损失。 对于剩余的船只来说,鳕鱼的下降突出说明了小型船队多样化进入的重要性。 这也使得石鱼留出对小船渔民来说越来越重要。

2017 年,一家新买家开始与 Kodiak 夹具渔民合作,扩大市场,并向中西部地区的客户群提供夹具捕捞海鲜产品。 Sitka 鲑鱼股成立于 2012 年,是一家以价值为驱动的综合性企业。 该公司专门通过 CSF 模式向客户提供来自东南部和阿拉斯加其他地区的小型渔民的优质可持续海鲜。 Sitka 鲑鱼股份公司在家庭配送的海鲜市场中占据了早期的领导地位,预计到 2019 年,该公司将在中西部和中国其他地区拥有约 9 000 名客户。 Kodiak-Jig 捕获的岩石鱼种已被大量纳入公司 CSF 股份,为这个小型渔业创造了强大的市场机会。 该公司现在是 Kodiak 夹具捕捞岩鱼的最大买家,并一直为各种夹具捕捞岩鱼种支付 30% 至 100% 的费用。 这给当地渔民带来了巨大的经济利益,他们在特定季节的底线上升到 8 000 美元至 11 000 美元。

2019 年在科迪亚克为石鱼支付给钓鱼渔民的最高价格。 石鱼夹具收获的很大一部分目前正在以较高的码头价格降落到 Cat49 和 Sitka 鲑鱼股份公司开发的市场上。 这个市场正在增长,帮助当地渔民,特别是克服因捕捞鳕鱼机会丧失而造成的困难。

除了上文讨论的政策和基于市场的办法外,Kodiak 夹具渔民也站在其他基于社区的措施的前列,为科迪亚克的小规模渔民提供基础设施、稳定性和市场机会。

首先,夹具渔民带头修订了一项长期存在的科迪亚克市法令,该法令禁止渔民在港口中从事业务。 他们散发了一份请愿书,要求修改该法令,允许他们按照州和联邦的所有要求从船上出售鱼。 如果请愿获得成功,社区成员将有机会在港口购买负担得起的新鲜鱼,并有机会与渔民交谈;提高码头价值以增加利润率;还可作为直接销售少量鱼类的手段到一个小负载的端口。 Jig 渔民组织并定期参加港口和港口委员会和市议会的会议,以解释为社区设想的意图和积极成果。 经修订的条例于 2018 年获得通过。 这是几十年来第一次,渔民现在可以合法地从他们在科迪亚克的船上出售鱼类。

夹具渔民还积极参与社区倡议,通过增加一台社区起重机改善当地渔业基础设施。 这一讨论一直在 Kodiak 社区进行多年,因为渔民寻求一种独立的方法来卸载他们的渔获物。 由于大多数小型夹具渔船也参与了较大量的鲑鱼捕捞活动,因此从大型加工商那里请求使用起重机的能力很少是一个问题,但是有人要求这样做是个好事。 渔民主张建立一个有效的海滨区,其中包括提供独立小规模收割机所需的基础设施。 同样,夹具渔民在决策过程的每一个阶段都参与。 2018 年,在主港的一个多用途码头架设了一台公用起重机。

目前正在采取的第三项举措源自 2015 年为期一天的规划会议,在会上,社区成员确定了两个可以提高科迪亚克生活质量的想法并进行表决。 当地的一家食品合作社赢得了选票之一。 社区成员希望有一个合作社作为聚会场所,也是购买当地农产品和海鲜的地点。 科迪亚克收获合作社已经成立,目前正在开设店面的工作。 许多夹具渔民是合作社的成员,并参与海鲜营销计划。 在为店面筹集资金的同时,春季、夏季和秋季的每周农贸市场成为渔民和农民直接向当地消费者销售的一种手段,为消费者和收割者提供了亲自见面并建立关系的机会。

[^14]:2017 年之前,CSF 正式命名为 “季节捕获量”。 [^15]:以 “阿拉斯加人为阿拉斯加人捕获的海鲜” 的口号,CSF 为用户提供阿拉斯加渔民收获的其他海鲜产品,如鲑鱼,蟹,比目鱼和现货虾。 Kodiak Jig 倡议的成功表明了由社区和渔民主导的旨在改善小规模渔民准入和市场机会的倡议的力量。 这些努力的核心是采取一种营销办法,不仅强调鱼类的捕捞地点和由谁捕捞,而且强调如何捕捞鱼类。 将钓鱼鱼海产品与较高数量、低价值渔业(例如拖网捕捞)区分开来,一直是发展重视社区和环境可持续性的利基市场的核心,可视为一种良好做法。 尽管如此,在科迪亚克这样的地方,制定海鲜营销计划以小规模和定制加工产品为基础,带来了许多挑战。 其他齿轮类型的大批量着陆主要是市场和加工时间表,而夹具车队在竞争能力方面处于边缘地位。 与当地海产品加工商建立信任关系,确保公众进入正在运行的海滨,并支持对有利于小型渔业的基础设施进行投资,对于这些销售举措的成功至关重要。

作为一个案例研究,科迪亚克夹具倡议说明了 SSF 准则的几个方面。 其中最重要的是:确保收获后行为者参与相关决策进程 (第 7.1 段);支持努力促进对适当的基础设施、组织结构和能力发展进行投资 (第 7.3 段);支持渔民协会促进渔民协会增强收入和生计保障的能力和销售机制 (第 7.4 段). 这项研究说明了伙伴关系和直接参与影响当地渔业生计的决策进程的力量,这是另一个良好做法,它可以作为一个范例,帮助其他渔业社区和船队制定适合其具体需要的办法。 同样,本案例研究表明,鉴于他们无法控制的环境和经济因素,小规模渔民将继续面临非常实际的挑战和变化。 阿拉斯加湾水域较暖,目前造成鳕鱼减少的原因将继续造成渔业不确定性,强调了在适应不断变化的条件时多样化获取机会的重要性。 这一挑战和上述其他挑战将需要采取协作和创造性的解决办法。 科迪亚克夹具倡议明确指出,小规模渔业可持续性的解决办法必须与挑战一样多样。 市场对具有明显的经济、社区/文化和环境效益的产品的需求日益增长,小规模渔业完全有能力满足这一需求。

我们感谢科迪亚克夹具车队分享他们的时间、知识和愿景,特别是大流士·卡斯普扎克、瑞恩·霍瓦特、伦纳德·卡彭特、肖恩·多希特曼、亚历克苏斯·克瓦奇卡和戴夫·库比亚克。 非常感谢阿拉斯加海洋保护委员会前执行主任凯利·哈雷尔,他的领导能力指导了科迪亚克夹具海鲜和捕获 49 的开发。 此外,我们还感谢阿拉斯加海洋格兰特的员工方昆汀、Chris Sannito 和 Julie Matweu 分享他们在质量保证、海鲜处理和海鲜业务发展方面的专业知识。 Stephanie Webb 和生态信托基金和岛屿研究所建立的社区渔业网也在这项工作的早期阶段提供了宝贵的支持. 阿拉斯加渔业和野生动物部和国家海洋渔业局提供了本文所引用的数据。 最后,我们感谢我们的加工合作伙伴,特别是倒钩休斯和比尔·阿尔沃特,他们帮助定制我们的第一个品牌 Kodiak 夹具海鲜品牌下的产品。

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Food and Agriculture Organization of the United Nations

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