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** 亚历山大福德 ** * 政策、经济和体制处 * * 粮农组织渔业和水产养殖部 * * 罗马, 意大利 *

** 艾娜·兰德里安托安德罗·奥马尔·里戈·佩纳鲁比亚 ** * 产品、贸易和市场营销 * * 粮农组织渔业和水产养殖部 * * 罗马, 意大利 *

在过去十年中,粮农组织硫柳叶加工技术(FTT)是一种更健康、更经济和更环境可持续的吸鱼方法,已在整个非洲、亚洲和太平洋地区的渔业社区采用。 本案例研究审查了 FTT 在西非的作用,侧重于其作为减少人类健康影响和鱼类损失、提高燃料效率、提高产品质量和促进进入国际市场的技术的功能。 该研究还审查了 FTT 在促进西非两性平等和赋予妇女权力方面发挥的作用。 此外,报告还着重指出了《外汇交易条约》中支持依赖烟熏鱼贸易的小规模渔业价值链的要素,以及它们的局限性和需要进一步研究的领域,以了解对价值链和参与者的影响。 最后,案例研究提出了一些建议,以确保 FTT 的有效管理。

** 关键词:** FTT-Thiaroye 窑,熏鱼贸易,组织结构,能力发展,多环芳烃,增值,成本效益高的技术,性别包容。

2011 年,西非渔业部门价值 240 亿美元,相当于所有非洲国家国内生产总值的 1.26%。 西非人民依赖鱼类作为营养、蛋白质和关键微量营养素的来源。 该区域约有 1 230 万人在渔业部门就业;其中估计 45% 是担任捕捞后职务的妇女。 在各州之间的非正式海产品贸易中,干鱼或熏鱼占贸易总额的 90%。 然而,鱼类加工商有时很难生产优质和持久的产品。 鱼类加工方面的挑战包括无法获得周转资金的信贷,加工设施的卫生条件差,以及使用过时的加工设备(Ayilu * 等人,2016 年)。

吸烟是西非常见的一种保存鱼类的传统方法,有助于该区域的粮食安全和生计 (表 3.1)。 近年来,吸鱼主要依靠金属鼓窑和乔尔科窑(布朗内尔,1983 年;戈登、普利斯和奥乌苏-阿吉,2011 年)。 鼓窑(由油桶制成的窑)有许多缺点:它在容量和燃料效率方面都很低,在加工过程中需要过多的产品处理,这使加工商面临烧伤的风险(Brownell,1983 年)。 低能力总是导致保险杠季节的收获后损失较大。 为了解决这些不利条件,1960 年代末,通过加纳粮食研究所、粮农组织和乔尔克(阿克拉的一个渔业社区)的鱼类加工商的合作,开发了乔尔克窑。 它目前在整个非洲得到广泛使用。 然而,乔尔科尔窑本身有其不足之处:它需要大量燃料才能发挥作用,而且不会从加工器中过滤烟雾。

表 3.1 ** 区域交易的十大鱼种 **

英文名 称科学名称 贸易交易形式 沙德,Bonga E thmalosa fimbriata 烟熏 圆 形 撒丁岛极 光 烟熏 凤尾 鱼大西洋 干烟熏 保险杠 绿囊菊 干燥和烟熏 竹荚鲭鱼 Scomber 日本 烟熏 粉色虾 Penaeusnotialis 烟熏 深水玫瑰虾 龙虾 烟熏 黑下巴罗 非 鱼沙罗 汤盐干熏熏制

燃烧木材导致生产四种致癌性多环芳烃 (PAH):苯并 (a) 吡啶、菊、奔驰 (a) 炭和苯并 (b) 氟烷,在吸鱼的情况下被称为 PAH4。 在吸鱼过程中,木材中的烟雾加上高加工温度会导致鱼类上的 PAH4 沉积物(斯托利赫沃和西科尔斯基,2005 年)。 已知这些 PAH4 化合物会在吸烟者中引发肺部、直肠和眼部并发症。 许多女性吸鱼者在工作时背着幼儿背着她们的背部,使她们的婴儿也容易受到这些风险的影响。 此外,烟熏鱼上的 PAH4 残留物被认为会增加消费者患癌症的风险,饮食占人类接触多环芳烃的 88%-98%(Farhadian * 等人,2011 年)。

长期以来,欧洲联盟认为食品中的 PAH4 化合物是一种风险,2011 年,欧盟委员会将其最高浓度更新为每公斤烟熏鱼 12 微克/千克(欧盟委员会,2011 年)。 部分原因是欧盟食品和饲料快速警报系统 (RASFF) [^1] 检查结果导致熏鱼货物被扣留,有时拒绝,这是因为 PAH4 水平升高,部分原因是对鱼类加工商(其中大多数是妇女)对健康的强烈反应2013 年,粮农组织和塞内加尔国家鱼类和水产养殖技术人员培训中心(CNFTPA)开始为小规模吸鱼作业开发粮农组织-硫柳叶加工技术(FTT)(FTT)(FAO,2017 年),尽管 FTT 首次是2008 年在多哥和科特迪瓦引入了中型、出口导向型鱼类加工单位。 该技术由粮农组织拥有并获得许可。 截至今日,已有十几个非洲国家使用 FTT(图 3.1)。 至少有四家向欧洲联盟和美利坚合众国加工和出口鱼类的公司使用,目前正在斯里兰卡、密克罗尼西亚联邦和菲律宾的小规模渔业社区进行试点。

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FTT 窑的设计建立在乔尔克窑的设计基础上,窑甚至可以使用 Chorkor 的组件部件(图 3.2)。 FTT 允许将多个加工步骤合并为一个:吸烟鱼,再加上最终产品的额外干燥和储存(粮农组织,2017 年;FAO 2019)。 窑盖不仅在吸烟和干燥过程中覆盖产品,而且在此之后也能保护产品(图 3.3)。 干燥/吸烟架可拆卸,易于清洁,采用耐热材料制成,从而确保更长的使用寿命。 FTT 特有的一个特点是,燃料被放置在一个火焰炉中,将热量集中在产品上,从而减少热损失(这提高了燃油效率),并通过遏制烟雾来保护操作窑炉的人。 另一个功能是脂肪收集托盘。 最后,FTT 的特点是间接烟雾发生器系统,由两个主要部件组成:(1) 可塑成螺旋管或圆管的桶管和金属管;(2) 过滤系统,其中包括插入过滤器的金属外壳。 关于《在粮食安全和消除贫穷背景下确保可持续小规模渔业自愿准则》第 7 章,本案例研究讨论了 FTT 对价值链和社区的影响,首先侧重于技术本身及其对减少鱼类损失、增值和成本效益的贡献 (第 7.5 段);然后审查其对贸易和市场准入的影响 (第 7.6 段);然后讨论性别、生计和社会组织 (第 7.2 和 7.4 段)。 然后继续讨论局限性和经验教训,最后结论和对未来的建议。

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[^1]:食品和饲料快速警报系统 (RASFF) 是欧盟内部报告食品安全问题的系统。

该案例研究旨在概括介绍外汇交易方案迄今在《社会保障基金准则》第 7 章的范围内所产生的影响。 其目的尤其是综合与第 7.2、7.4、7.5 和 7.6 段有关的主要调查结果,以及专家们的更多见解,为未来提供指导。

研究的第一阶段涉及对所有公开文献进行系统审查。 这具有双重功能,因为它主要使人们能够了解 FTT,同时确定在研究的第二阶段进行面谈的关键利益攸关方。 粮农组织目前是 FTT 文献的主要作者。 然而,其他作者也研究了鱼类吸烟业及其相关价值链,这有助于为 FTT 提供建议。

研究的第二阶段涉及与专家讨论 FTT,其中包括一般具有鱼类加工技术经验的人,或直接参与 FTT 的人。 采用了面谈指南,以简化这一过程,并帮助调查集中(附录 1)。 面谈问题根据面谈人员及其专业知识所在地进行了调整,同时也消除了引起同样答复的问题。 选定的人员包括来自发展机构的代表、研究/学术界的代表和社区代表。 受访者来自文献评论。 此外,提交人利用自己的网络确定其他专业人员进行面谈。 同样,这起到了双重作用,因为它加强或纠正了我们从文献审查中获得的理解,同时也提供了对 FTT 历史的深刻见解。 后一点至关重要,因为它为我们的政策建议提供了许多基础。

这种方法的一个局限性是受访的渔业工人人数有限,尽管我们通过访谈公平渔业安排联盟来弥补这一问题,该联盟直接参与了窑炉的安装工作,并具有 FTT 的第一手经验。 非政府组织总部设在布鲁塞尔,记录欧洲联盟渔业关系对非洲、加勒比和太平洋(非加太)国家小规模渔业社区的发展和环境影响。 非加太国家渔业局的核心目标是通过非加太国家各组织、私营部门和欧洲联盟决策者之间分享信息、宣传和对话,促进沿海渔业社区的生计和粮食安全。

自 2011 年欧洲联盟关于 PAH4 水平的法规变更以来,某些研究机构探讨了如何调整或开发技术以达到新标准。 然而,正如 2017 年在加纳埃尔米纳举行的鱼类技术、利用和质量保证研讨会第四届会议(粮农组织,2018 年)上介绍的那样,PAH4 水平仍然过高。 研究表明,FTT 模型符合欧盟监管水平,目前被视为全球市场监管基准(FAO,2018)。 从粮农组织(2018 年)进行的鱼类吸烟比较测试中获得的数据显示,乔尔科窑产品的 PAH4 含量高达欧盟最大限值的 33 倍,而 FTT 产品的 PAH4 水平则明显低于最高值(图 3.4)。

燃烧过程中使用的燃料类型会对 PAH4 沉积物产生很大影响(图 3.5)(邦菲 * 等人,2016 年)。 例如,在科特迪瓦,应避免像比较丰富的橡胶木这样的软木,因为它们的 PAH4 含量非常高。 推荐使用其他类型的燃料,如硬木和椰子壳。 虽然燃烧红树林产生的 PAH4 含量很低,但鉴于红树林的生态和经济重要性,特别是在水生和渔业资源方面,红树林作为许多水生物种的产卵和苗圃生境发挥着至关重要的作用,红树林的使用应加以限制和控制;他们在沿海保护中发挥的生态系统服务条款。 当使用木炭时,薪材消耗量大大减少。 此外,由于木炭散发的烟雾很少,因此更容易获得符合 PAH 安全标准的烟熏产品。 同样,添加石头如 Siporex 或烘烤的土块可以保持窑中的热量,从而减少大约 50% 的木炭所需量(粮农组织,2015a)。

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FTT 的安装费用在 800 美元和 1 600 美元之间(表 3.2)不等。 除了这一前期成本之外,还有其他变量需要考虑。 其中包括满足窑最大日产量所需的三吨鲜鱼,以及购买燃料、水和其他原材料;运输;通讯;以及分销或销售成本。 重要的是,为了使 FTT 能够高效运行并达到预期使用寿命(框架为 15 年,组件为 3—12 年),日常护理是必不可少的。 这需要清洁窑内和周围的工作,并清除盖子和可拆卸机架网的灰烬和废物(粮农组织,2017 年;粮农组织,2019a)。 值得注意的是,与其他窑相比,使用 FTT 将吸烟时间缩短了一半,从而为加工者提供了从事其他活动的机会。

FTT 使得销售比以前的系统更安全和更高质量的产品成为可能(粮农组织,2019a)。 此外,它还显著减少了收获后损失 (PHL) 和薪材消耗 (粮农组织,2016 年)。 就某种情况而言,在科特迪瓦,估计来自乔尔克和鼓窑的菲律宾价值为每年 23 317 吨,价值约为 1160 万美元,必须加上价值 370 万美元的 112 000 吨废木(粮农组织,2016 年)。 在公共卫生方面,使用 Chorkor 窑的加工者在过去 25 年里报告了令人不快的症状,他们同意,通过使用 FTT(CFFA,个人通信,2019 年),这些症状已大大减少。 研究支持这一说法,表明 FTT 使用者与使用传统系统的人相比,接触与吸烟有关的病理的风险较小。 固有的健康费用估计为每年 1 247 美元,用于医疗咨询和住院,在经济评估中可视为机会成本。 总之,FTT 的安全、环境、食品、卫生和社会经济效益已经确立(Mindjimba,2019)。

表 3.2 ** 不同吸鱼系统的比较分析 **

系统类型 技术标准 金属鼓 Chorkor FTT 型施工 基本 改进 基于现有窑炉模型,同时解决其缺点 吸烟时间 长达 3 天 1 天 3—6 小时 火灾和烟雾控制 非常 有 限 吸烟技术 同时吸烟和烘干 分开吸烟和干燥 分开吸烟和干燥 鱼脂收集装置 无 无 包含 烟雾过滤装置 无 无 包括 经济标准 窑的费用 (美元) 26 345 1 600 吸烟 能力 (每天公斤鱼) 150—200 200- 每一公斤鱼使用的木材量 (公斤) 3—5 > 0.8 0.8 寿命 2 年 3 至 15 年 > 15 年 收入 平均 平均 高 辅助职位 有限 中等 甚高 社会标准 暴露于热量/烟雾 频繁频 繁 非常低 烟熏鱼的安全性和质 量质量 较 低质量 更安全 和更高质量

* 资料来源:* 明金巴,2019 年。

就通过更好的处理来增加或保留的价值而言,使用 FTT 的结果好坏参半。 粮农组织(2019 年)报告说,尽管 FTT 和 Chorkor 产品的外观和质地存在差异,但这些差异并不影响消费者的偏好。 与 FTT 没有特别关系的其他研究发现,质量更好的烟熏鱼在市场上可以获得高达 25%(戈登、普利斯和 Owusu-Adjei,2011 年),但消费者的口味偏好需要时间才能改变(Asiedu、Failler 和 Beygens,2018)。 粮农组织(2019 年)建议,如果消费者接受关于 FTT 烟熏产品的安全性和旧窑所固有的致癌风险的教育,他们的偏好可能会转向 FTT 烟熏产品,特别是考虑到 FTT 窑中吸鱼所需的制剂在成分上是相同的和使用的香料(博菲 * 等人 *,2019 年)。

然而,有一些例子表明,加工商充分采用了外汇交易方法,而且从成品和其他创收活动的角度都可以看出附加值。 阿比让女鱼贸易商和加工者合作社是一个在科特迪瓦开展业务的加工组织,已经开始扩展到烟熏鱼价值链的其他领域,如食品包装项目和盆地的销售,并使其产品范围多样化(如香肠、炸肉饼,毛绒鱼片和鱼脂肪为基础的产品)。 CMATPHA 会员也发起了各种营销策略,努力扩大客户群,提高销售额和收入。

大多数来自西非的烟熏鱼目的地是区域或国家市场,如加纳的星期二、德努或 Dambai 市场、尼日利亚的迈杜古里市场和科特迪瓦的芝加哥市场。 由于其强大的贸易网络,加纳提供了西非贸易和市场如何运作的一个很好的例子,供应链扩展到布基纳法索、多哥等邻国,然后运往尼日利亚(图 3.6)(CFFA,个人通信,2019 年;戈登、普利斯和 Owusu-Adjei,(2011 年)。 由于味道的差异,FTT 烟熏鱼仍然与更常见的和弦熏鱼竞争。 正如 Asiedu、Failer 和 Beygens(2018)所解释的那样,这是因为 “鱼类消费者的味道难以改变... 不管鱼种的质量和营养价值如何”。 尽管如此,西非的许多加工商都希望进入阿克拉和库马西等城市地区不断增长的旅游、海外和中产阶级市场。

粮农组织的灵活多伙伴机制 (FMM) 着重推动这一市场扩张。 FMM 2016 年的第三个战略目标是 “减少农村贫困”,其中一部分包括帮助有抱负的年轻企业家建立自己的企业,并与有兴趣在库存中添加 FTT 加工鱼类的连锁超市建立联系。 该战略建议鱼类加工商(以及在适用情况下,他们所属的专业团体)受益于国内技术和金融伙伴在以下方面的伙伴关系和专门知识:㈠ 管理小额供资服务、移动转账和移动银行;\ ㈡ 指导青年男女企业家,特别是在地方运输服务、冰供应和包装投入、直升机和卸载工作以及培训和专业化举措方面;㈢ 与私营部门的伙伴关系;㈣ 区域和国家项目(粮农组织,2019a;粮农组织,2016 年)。 该项目的政策成果之一是认识到利用 FTT 吸烟鱼的好处,这反过来可能激励其采购和使用。

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根据国际贸易中心(ITC)的数据,欧盟在 2016 年从西非国家经济共同体(西非经共体)进口 55 368 吨渔业产品,使欧盟成为西非第三大市场,仅次于其他西非经共体国家和其他国家非洲国家(阿伊卢 * 等 *,2016 年)。 然而,这种贸易有时由于技术壁垒而中断,往往涉及到抵达欧盟时检查产品的质量。 2003 年,据估计,大约四分之一的烟熏鱼空运货物被扣押在进入大不列颠及北爱尔兰联合王国的入境港,其中 70% 后来被销毁 [^2]。 这大约占空运货物的 17.5%,相当于每年 20 吨产品,按目前价格计算,零售价值为 460 000 至 753 000 美元(粮农组织,2003 年)。 由于粮食和饲料快速警报系统 (RASFF) 检查失败,2006 年至 2012 年期间自行禁止烟熏鱼出口,科特迪瓦的价值链损失约 200 万美元。 通知对象不常见,西非经共体区域的国家在 2006 年至 2019 年期间记录了 33 份通知,其中 8 份遭到边界拒绝(拉斯加经共体门户网站,2020 年)。

因此,加强了改进质量控制和在原产地采用国际标准的努力,以满足欧洲的需求。 对进口促进中心(荷兰外交部的附属机构 CBI)称之为 “民族食品” 的需求日益增长,60% 的消费者是欧洲本土的,这也许表明烟熏鱼的价格不大可能停滞或下降(荷兰外交部,2018 年)。 遵守国际标准也使 FTT 吸烟者间接受益:例如,在加纳,渔民必须由渔业委员会登记才能通过国际供应链进行销售,这可以成为确保良好捕鱼做法和检查非法, 影响渔业资源可持续性和生物多样性的未报告和无管制的捕捞做法 (Pauly * 等人, 2002 年). 据估计,非法、无管制和未报告的捕捞每年花费约 23 亿美元的收入(Doumbouya 等人,2017 年),这反过来又对国内加工商产生了负面影响,他们有时难以捕获足够数量的鱼来吸烟(CFFA,个人通信,2019 年)。 这也对粮食安全和鱼类种群的健康构成威胁,并带来社会经济后果,如贫困加剧、有组织犯罪、失业和财政不安全(Daniels 等人,2016 年)。

在《社会保障基金准则》第 7.6 段的范围内,显然,《外交贸易条约》有助于促进进入国际市场并促进进一步的国际贸易。 负责标准化和监管的政府机构可以通过引入 "支持区域贸易产品的贸易条例和程序" 小规模工作的加工商 (粮农组织,2015b,第 11 页)。 鉴于西非许多消费者喜欢使用其他窑熏鱼的味道,FTT 是否刺激区域贸易还是国家贸易尚未确定。 然而,随着西非班级分布的变化和健康意识的提高,这种情况可能会改变。 为了刺激这种贸易,西非各国政府和发展机构必须接受旨在支持青年人的方案,通过直接与小型加工商和贸易商接触来提高认识。

[^2]:并非所有被拘留的产品都是由于被禁止的 PAH4 水平。 烟熏鱼货物被扣留的主要原因是,烟熏鱼被偷运到其他货物中;包装不足;昆虫虫害;机构号码装在箱子上而不是写上;健康证明没有正确填写。

FTT 的设计使妇女能够在更安全、更健康的环境中更好地管理自己的生活。 通过将 Chokor 窑的吸烟时间从 12 小时缩短到 6 小时,并生产出更容易销售的产品,新技术增加了妇女从事其他活动的时间,包括照顾家庭和子女,以及识字和算术类。 此外,一种更适合销售的产品使得更多的鱼以优质价格出售,这意味着加工商的努力得到了更大的回报(世界银行、粮农组织和农发基金,2015 年)。 在保健方面,最近一项涉及 635 名妇女和三个试点点的研究表明,使用 FTT 代替乔尔克窑是如何改善加工者的健康和整体福祉的。 研究表明,使用 FTT 的鱼类加工商遇到的有害健康问题少于使用 Chorkor 窑的鱼类加工商。 此外,研究发现,与使用 FTT 窑的家庭相比,在妇女使用乔尔窑的家庭中,家庭暴力事件更为频繁。 研究报告指出的原因表明,暴力发生率较高的原因是 "由于加工者返回家庭时间较晚,早起",因此没有足够的时间从事家庭活动(粮农组织,2019a;Anoh 等人,2017 年)。

除了功能上的好处之外,外汇交易在一些国家使加工者之间和整个社会都能够更大的社会组织。 从上而下的角度看,非洲联盟发挥了作用,在财政上支持整个西非区域加工商和贸易商的社会专业团体的协调活动,以促进外汇交易所带来的好处。 粮农组织还促成利益攸关方之间的对话,在整个西非组织和举办培训和讲习班。

从下而上的角度来看,地方组织对加工场地的管理和提高人们对外贸易条约的认识至关重要。 FTT 的一份综合报告建议,"只有结构良好、有组织的社会专业团体 [被建议] 在社区环境下运行 FTT 基础设施" (粮农组织,2019a,第 92 页)。 报告还建议,在开始实施自由转让项目之前,"确定现有的社会专业团体、妇女团体、合作社,并提供支助,使它们更加凝聚力和效率,或围绕现有的创收活动建立小组,然后能够管理 FTT 平台,以及良好的处理、储存和包装做法方面的培训” 是必不可少的(粮农组织,2019a,第 87 页)。

例如,2013 年,在阿博-杜姆、布拉夫顿、盖萨博和阿比让 (科特迪瓦) 开展了四个试点平台,涉及 3 807 名行为体,包括工匠、鱼类加工商和生产商。 在与现有合作社合作时,采用了一种全面和参与性的方法,作为执行和交流的基础。 要求合作社在其协会内指定成员管理四个平台中的每一个平台(粮农组织,2019a)。 这些平台于 2016 年 3 月正式启用,并委托给受益专业协会。 这些例子越来越普遍,这表明了由社会专业团体管理 FTT 的重要性。 Mindjimba (2019 年) 在阿比让加工现场举办的一次讲习班上指出,由于管理 FTT 窑的合作社具有组织能力,团队合作精神、领导能力、良好的卫生做法和一般基础设施的维护。 然而,报告还指出,"有必要根据当地潜力和市场需要创造 [其他创收活动]"。 在安装和维护窑炉方面,为当地工匠创造了一些就业机会。 不过,参加讲习班的妇女认为 "缺乏组织能力" 是妨碍她们进一步开发可销售的商品的一个因素。

另一个例子是非洲个体渔业组织专业联合会(COAPA [^3]),该联合会最近在几内亚科纳克里举行的一次讲习班上签署了《科纳克里宣言》。 该研讨会的目的是加强 FTT 烟熏鱼的价值和销售。 《宣言》有助于协调海洋事务委员会成员的目标,倡导更好地获得鱼类作为原材料,改善女性渔业经营者的工作条件,改善加工和商业化活动,以及建立适当的融资制度。

与《社会保障基金指导方针》第 7.6 段一样,外交部本身并没有实现两性平等和社会组织,而是一种有助于使人们团结起来实现这些共同目标的工具。 FTT 的采用 "支持改进,促进妇女参与价值链",使她们能够 "改善收获后部门的生计" (第 7.2 段)。 同样,可以说,窑的就业机会和健康福利有助于加强地方组织(第 7.4 段)。

尽管通过使用 FTT 实现了良好做法,但西非小规模渔业的安装和采用仍然存在一些问题。 在局限性方面,粮农组织(2016 年)估计 FTT 安装成本在 800 美元至 1 600 美元之间,这对于小型加工商的预算来说太高了。 Mindjimba(2019)的确规定,这一成本可以在 1—5 年内恢复;但是,这取决于窑每日 3 吨的容量运行。 需要注意的一个细节是,加工商没有义务购买一个完整的 FTT 窑,但可以选择与 Chorkor 窑兼容的特定功能(例如烟雾过滤组件或脂肪收集托盘)。 然而,FTT 窑的大容量可能是一个挑战,进一步促成这一问题的原因是,一些加工商无法获得鱼类。 在科特迪瓦,有些情况下鱼价太高,加工商负担不起。 在塞内加尔也出现了类似的问题,在那里,外国工业船队的活动正在减少小型渔民可以捕获的小型中上层鱼类的数量,从而减少了加工者的数量(CFFA,个人通信,2019 年)。 虽然这并不是 FTT 本身的限制,但它确实使接受困难。 这项审查建议各国政府支持采取政策措施,确保加工者能够以负担得起的价格获得鱼类。

同样,还有必要让地方当局参与,以便成功地安装 FTT 处理场地,特别是在决定其位置时。 例如,2017 年,摩洛哥和科特迪瓦政府共同资助了阿比让的一个加工厂。 该设施的成本为 450 万美元,包括冷藏设施、儿童游乐区和各种商业和行政办公室。 该公司旨在雇用 5 000 名员工,年加工总产量为 20 000 吨(阿比让 .net,2019 年)。 然而,该设施位于离实际市场不方便的距离,地方当局无法重新定位市场。 因此,许多加工商返回了其以前位于市场附近的加工现场(CFFA,个人通信,2019 年)。 在科特迪瓦布拉夫顿也发生了类似的情况,由于距离扩大 (离家 20 公里) 和集体使用 FTT 的比率低,一个较小的设施被来自 Grand Lahou 的预定用户忽略。 与此相反,但同样严重的是,阿博-杜梅的设施据报过于拥挤,约有 300 名处理者希望使用该设施。 所有这三个例子都表明,根本必须征求所有收获后行为者的意见 (按照《安全保障基金准则》第 7.1 段的规定),以确定适合预期用户的地点。

最后,还有窑炉管理不善的例子,通常发生在事先没有社会组织的地方 (如社会专业组织、合作社)。 缺乏这一组织导致社区内部的内战和分裂,因为事先没有明确界定责任和利益。 合作社或协会有助于缓解此类冲突,因为这些合作社或协会确保对工匠进行窑维护、适当分配被熏鱼以及其他管理任务方面的培训。 FTT 窑需要经过培训的工匠才能确保妥善维护(粮农组织,2019a)。 科特迪瓦强调了对工匠的需求,特别是用于制造和组装窑炉(粮农组织,2019b)。 渔业论坛联合会指出,社会组织能够确保使用窑炉的所有社区成员都能平等获得从渔民那里采购的鱼类。 因此,关键是建立一个得到所有各方承认的负责窑炉日常使用的实体。

除了费用之外,实际窑没有固有的缺点。 窑的负面经验可归因于其管理方面的问题。 因此,为了在特定情况下成功和可持续地通过《外汇交易条约》,重要的是在安装之前征求所有相关行为者的意见,负责管理工作的人必须明确确定作用和责任。

[^3]:理事会成员国:科特迪瓦、喀麦隆、几内亚比绍、几内亚、利比里亚、马里、摩洛哥、乌干达、塞内加尔、塞拉利昂和多哥。

本案例研究的结果支持了先前研究的结果,赞扬了 FTT 的优越性。 研究报告审查了《国家安全基金准则》第 7 章中与部署外交部队最相关的段落。 虽然窑在不同程度上处理了所有规定,但我们才能通过第 7.2、7.4、7.5 和 7.6 段全面评估窑的影响。

作为一种既能满足女性加工者的需要又能为最终产品增值的技术,FTT 有助于克服两个严重阻碍西非吸鱼价值链的挑战,即吸鱼妇女的危险工作条件和多环保水平高4 存款,防止出口到较高价值市场。 至关重要的是,必须认识到,FTT 本身并不能克服这些障碍,相关的培训和加工者组织也是克服这些障碍的关键。 至于其局限性,FTT 对低收入加工商来说是一项昂贵的投资,而且吸收取取决于始终如一地获得原材料和鱼类。 这是一个国家可以通过政策来解决的问题,确保小规模鱼类生产者和依赖它们的加工者能够获得足够的鱼类(相当于每窑每天 3 吨)。 为了实现自由转让的长期可持续性,社会组织需要在管理窑炉方面发挥核心作用。 FTT 对小规模鱼类吸烟价值链的影响尚未得到充分了解,但鉴于窑所展现的优势(表 3.2),它可能被视为一种破坏性技术。 因此,今后研究中要考虑的一个方面将是窑对价值链中权力动态结构调整的贡献。

为了鼓励西非和世界其他地区采用 FTT,本案例研究提供了一系列建议,这些建议借鉴了 Mindjimba(2019 年)、粮农组织(2016 年)、粮农组织(2017 年)、粮农组织(2019 年)和 CFFA 在本案例研究中提出的建议。

*** 关于减少损失、增值和成本效益的建议 ***

-根据每个场地的具体情况调整设备,包括用户的需要和主要目标鱼种(即小鱼类的大型托盘)。

-加强一般良好的卫生做法,按照现行标准,系统地处理用于在吸烟前清洗用具和生鱼的井水和雨水。

-在加工者之间就负责维护和运行窑炉的人员达成初步共识。 应向加工者和负责维护工作的工匠提供关于使用窑炉的事先培训和示范.

-加强负责提供监测和支助的鱼类吸烟者、工匠和政府工作人员的能力(例如吸烟技术、FTT 窑的使用和维护、簿记和收入报表、监测和商业战略)。

*** 关于贸易和市场准入的建议 ***

-更加重视数据收集。 应在 FTT 窑的同时采用健全、一致的记录交易的系统,这一系统应考虑到处理量和财务状况等特点。

-通过满足他们在质量保证和控制、可追溯性和供应可靠性方面的要求,针对 FTT 产品(例如超市、外交代表和国际组织、居民侨民、游客、餐馆和外部市场)更有回报的市场。

-加强当局、地方社区和其他利益攸关方对窑炉贸易和健康益处的认识。

-更新关于海洋环境保护的国家条例,以保证渔业产品的可追溯性和质量控制。

-各国必须确保根据小规模渔民的需要及其相关价值链对在其水域作业的工业船队进行管理,以确保加工者和其他小规模渔业行为者能够获得足够的鱼类。

*** 关于性别、生计和社会组织的建议 ***

-促进妇女在价值链中的作用。

-提高加工商、消费者、决策者、主管当局和地方媒体对自由贸易条约相对优势的认识,特别是使用这种新技术的结果是健康和质量更高的产品。

-谨慎地选择加工设施实施地点 — — 通常是作为几个考虑因素之间的折衷办法(例如可达性、距离、可行性、安全性),以便接触到最大数量的潜在用户。

-地方 (行政、市政、传统和地方机构) 当局与加工商和其他价值链行为者一起参与,对于确保加工设施的成功和可持续性 (例如提高利益攸关方的认识和组织生产者) 至关重要。 这些当局也是建设加工场所的关键,包括建造或修复出入道路以及为基础设施提供部分资金。

-建立托儿设施,促进和鼓励妇女参与。

-建议采取社会变革干预措施,作为提高对性别问题的认识的一种变革办法,以改变人们对男女角色、特别是男子角色的看法。

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** FT-Thiaroye 窑面试指南 ** -您在 FTT-Thiaroye 窑和/或其他捕鱼吸烟技术方面的经验是什么?

-您认为 FTT-Thiaroye 窑的哪些方面与其他吸鱼技术有所区别?

-你是否同意 FTT-Thiaroye 窑是一种对性别敏感的技术? 为什么?

-FTT-Thiaroye 窑是否有助于西非吸烟捕鱼人口进入新的市场?

-你认为它会继续在人气增长? 为什么?

-你认为 FTT-Thiaroye 窑吸收的主要挑战是什么?

-FTT-Thiaroye 窑是否有助于建立强大的社会组织? 为什么?

-贵国向决策者提出什么建议,以增加 FTT-Thiaroye 窑承诺的好处?

  • 资料来源:泽拉斯尼,J.,福特,A.,威斯特伦德,L.,沃德,A. 和雷戈·佩尼亚鲁比亚,O. 编辑,2020 年。 确保可持续的小规模渔业:展示价值链、收获后作业和贸易方面的应用做法。 粮农组织渔业和水产养殖技术文件第 652 号. 罗马, 粮农组织 https://doi.org/10.4060/ca8402en *

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