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小规模渔业准则讨论

4 months ago

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自渔委会 2014 年核准《海洋渔业基金准则》以来,对小规模渔业重要性的认识有所提高,对《准则》所载建议的认识也有所提高。 这些现在反映在各种区域和国家政策和战略中。 此外,正如此处介绍的案例研究所表明的那样,广泛的行为者在不同的情况下正在适用《安全保障基金准则》的原则和规定。

本技术文件介绍了世界各地为发展可持续的小规模渔业价值链和改善收获后作业和贸易所作的努力。 案例研究组成了丰富的经验选择,不仅在其地理环境方面,而且在所涉专题和采用的方法方面也是多种多样的。 在每一种情况下,都采取了某些做法,在类似条件下运作的其他小规模渔业价值链行为者可以仿效。 此外,所有案例研究都具有的一个决定性特征是,每个案例研究都在不损害可持续发展或资源管理的情况下,尽职尽责释放价值链的潜力。

在本结论中,我们总结并讨论不同作者针对《SSF 指南》第 7 章各段所强调的主要干预措施。 讨论并非详尽无遗,而是侧重于与执行《准则》有关的关键结论。 我们鼓励读者阅读全文,了解更多信息,并充分赞赏本文所述的所有举措。

**7.1 所有缔约方都应认识到小规模渔业捕捞后分部门及其行为者在价值链中发挥的核心作用。 所有各方都应确保收获后行为体参与相关决策进程,认识到价值链行为体之间有时存在不平等的权力关系,弱势群体和边缘化群体可能需要特别支持。 **

《社会保障基金准则》的指导原则 6 承认协商和参与的重要性。 第 7.1 段明确强调了这一点,呼吁所有捕捞后小规模渔业行为者都参与决策进程。 案例研究 1、2 和 9 提供了如何赋予这些行为者权力参与决策的具体例子。

案例研究 1: 渔业协会是一个完全由妇女组成的渔民组织, 在巴巴多斯飞鱼捕捞后价值链中运作. 它的运作表明了通过民主制度代表收获后行为者的做法,即选出一个人代表国家、区域和国际进程中所有成员的需要。 妇女事务协会一直高度重视其成员的能力发展,以此作为促进妇女平等参与的一种途径。 此外,该组织赢得了渔业部门各种角色的尊重和认可,部分原因是它在处理影响飞鱼加工者的问题时的凝聚力,并与负责管理和管理的政府当局保持有效的工作关系。发展巴巴多斯渔业.

案例研究 2:无法出席作出决定的管理会议,是小规模渔民和渔业工人面临的一个共同挑战。 科迪亚克夹具倡议的经验表明,渔民和社区倡导者努力影响决策,以实现政策变革,使人们能够获得资源,确保当前和未来的小型渔船渔民获得机会。 这项努力随后支持了一项旨在确保充分实现获得资源的好处的营销倡议。 为实现这一目标,设在科迪亚克的夹具渔民、阿拉斯加夹具协会 (AJA) 和阿拉斯加海洋保护理事会 (AMCC) 之间建立了伙伴关系,以确保渔民和社区代表在阿拉斯加州的相关会议和进程中保持强有力的存在。

案例研究 9:基础设施项目的前提是采取多利益攸关方办法,加强可持续渔业管理,利用来自渔业基金项目的产品来实现高价值市场价值链行为者之间的可持续海产食品采购配额。 FIP 模式越来越多地应用于小规模渔业,使得价值链不同点的收获后行为者能够参与决策进程。 然而,研究发现,权力分配往往不平等,渔民和渔业工人并不总是在管理渔业基础设施方面发挥核心作用;因此,需要发展这一模式,使其更具包容性的渔民和渔业工人。

**7.2 所有各方都应认识到妇女在收获后分部门中经常发挥的作用,并支持改进措施,促进妇女参与这些工作。 各国应确保根据需要提供适合妇女的便利设施和服务,使妇女能够在收获后分部门保持和改善她们的生计。 **

两性平等和公平是《社会保障基金准则》的指导原则 4,第 8 章阐述了这一点。 关于价值链、收获后和贸易,第 2 段强调需要促进妇女的参与,并确保妇女获得适当的便利设施和服务,以便她们能够保持和改善收获后分部门的生计。 案例研究 1 和 3 突出了确保妇女在收获后分部门享有平等权利和机会的努力。

案例研究 1: 布里奇顿渔业综合体由巴巴多斯政府市场司经营. 儿童保护委员会的女性成员在这个机构工作。 《儿童保护法》为妇女提供了一个统一的战线,使她们能够在其工作所在的政府管理设施中寻求更好的条件,同时在公共设施中形成一种所有权形式。 加工大厅的工作条件得到改善,以确保为他们谋生提供令人满意的便利设施和设施。

案例研究 3:粮农组织硫柳叶加工技术(FTT)窑通过减少危险的工作条件和为她们提供额外的社会自主权(由于加工时间更快),对妇女有益。 因此,妇女有更多的时间专注于家庭义务,并从事其他创收和自我改善活动,如销售她们的产品和推动她们的教育。 因此,FTT 为妇女提供了一个机会,使她们能够以新的方式在价值链中发挥自己的作用,从而改善她们的生计。

*** 7.3 各国应在适当的基础设施、组织结构和能力发展方面促进、提供和促进投资,以支持小规模渔业捕捞后分部门为出口和国内市场生产高质量和安全的鱼类和渔业产品。负责任和可持续的方式. ***

社会和经济可行性是社会保障基金准则的指导原则 13. 第 3 段承认,适当的组织结构、能力发展和利用基础设施可使渔业工人通过生产安全、高质量的产品来改善他们的生计。 案例研究 1、2、4 和 5 侧重于投资于适当的基础设施以及相关的组织结构和能力发展如何能够改善产品质量和生计的各个方面。

案例研究 1:BFC 加工大厅是一个宽敞的设施,为满足国际标准而建造的。 拥有这个专用空间,使 CFPA 加工商能够共同从卫生条件的改善中获益。 此外,成员们还受益于执行食品处理标准的培训,这反过来又提高了其产品的盈利能力和可销售性。 成员们认为,确保进入 BFC 游行大厅的设施是基督教协会的主要成功之一。

案例研究 2:为了实现 Kodiak 夹具倡议的营销战略,必须确保基础设施和组织支持。 虽然科迪亚克是美利坚合众国最大的渔港之一,全年进行海产加工,但当地渔业基础设施主要用于大规模、大量渔业。 挑战包括获取冰块和使用起重机卸载产品。 最终,与主要专注于吸烟鲑鱼的定制处理器形成了一项安排,这为渔业工人在春季提供了额外的加工机会 — 鲑鱼加工时间缓慢。 运营成功的关键在于 AMCC Kodiak 的员工在整个过程中跟踪产品,从卸载到市场交付。 另外,夹具渔民还游说市议会,要求建立一个具有独立小规模收割机基础设施的工作海滨区,结果在主港的多用途码头建造了一台公用起重机。

案例研究 4:建立了《禁止化学武器公约》鱼类贸易商和加工商网络(FCWC FishNet),以便为市场驱动的激励措施的设计提供信息,利用其成员的集体力量促进区域贸易。 FCWC Fishnet 与合作伙伴合作,翻新了位于加纳特马的一个跨境鱼类贸易和加工中心(Manhean 鱼类加工商和贸易商中心)。 该中心现在吸引了邻国的鱼类贸易商和加工商,并向贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、加纳和多哥的鱼类市场分销大量小规模加工产品。 随着供水系统和洗手间设施的增加,该设施现在可以保证清洁和安全的加工鱼产品进行贸易。 这些改进还使加工商和贸易商在保险杠收获期间更加轻松地工作,因为新的设施包括浴室和厕所设施以及婴儿更换室和哺乳室。

案例研究 5:阿拉斯加和加利福尼亚州的海洋赠款推广方案有助于评估海产品直接销售方案,并通过对寻求更好地控制其参与的价值链的渔民进行商业教育,提供工具和能力发展。 小型两性平等与就业方案模式以非倡导、信任、有效沟通和采用以科学为基础的方法为基础,支持健全的决策和提高对可持续发展机制的实用性和局限性的了解。 小型和平与就业方案工作人员与渔业界的接触包括协商、讲习班和合作研究,通过这些努力编制的材料反过来有助于建设收获后部门的能力。 与提出的其他案例研究相比,这种办法是独一无二的,因为小型就业方案为寻求更具创业精神的贸易方法的渔业工人提供了指导。

*** 7.4 各国和发展伙伴应承认渔民和渔业工人协会的传统形式,促进它们在价值链的所有阶段的适当组织和能力发展,以便根据国家规定提高其收入和生计保障立法. 因此,应支持建立和发展合作社、小规模渔业部门专业组织和其他组织结构,以及酌情建立拍卖等营销机制。 ***

《社会保障基金准则》第 7.4 段重申了协商和参与的重要性。 它呼吁承认渔民和渔业工人的传统形式,并强调需要在整个价值链中促进渔民和渔业工人的组织和能力发展。 个案研究 1、2、3、5 和 6 审议了协会在提高小规模渔民收入和生计保障方面的作用。

个案研究 1:1997 年至 1999 年期间, 巴巴多斯政府实施了一个由外部资助的渔民组织发展项目. 该项目的长期目标是与正规和非正规渔民组织密切合作,以可持续地改善渔民的生计和福祉,并建立能够积极参与渔业管理和发展的渔民组织。 一个值得注意的成果是设立了渔业管理局,该协定得到了巴巴多斯渔业司通过渔业发展方案的支持。 BFD 继续向儿童基金会提供实物支助。 正如前面各节所讨论的那样,这种支持对于使儿童基金会能够采取集体行动至关重要。

案例研究 2:科迪亚克夹具倡议强调合作在实现共同目标方面的力量。 阿拉斯加夹具协会(AJA)成立于 2000 年代末,与 AMCC 密切合作,以制定一项参与战略,减少年轻渔民进入的障碍。 它还努力确保渔业管理理事会关于阿拉斯加湾岩鱼和鳕鱼的任何政策变化都包括小规模渔业的明确、入门级机会和准入。 同样,部长协调委员会与 AJA 密切合作,支持组织能力,以便在理事会会议上定期提交书面评论和口头证词。 此外,渔业协调委员会还提供财政支助,支付机票和住宿费用,使渔民能够参加主要会议。

案例研究 3:FAO-Thiaroye 加工技术研究发现,FTT 窑可以作为社会组织的平台,但指出,FTT 部署最成功的例子是可以承担窑的管理和维护责任的合作社或协会。 至关重要的是,这项研究认识到,自由贸易小组本身并没有克服形成有效协会的障碍,而是认识到必须在加工者之间提供适当的组织和能力发展培训,以实现可持续的结果。

案例研究 5:小型两性平等伙伴关系通过为加利福尼亚和阿拉斯加渔民举办课程、讲习班、网站和其他外联活动,支持可持续发展机制的能力。 可持续发展措施要求渔民通过较少的中介机构出售渔获物。 可持续发展机制安排可为数量较低、价值较高 (每磅价格) 的渔业提供渠道,从而减少它们在定价变化和不确定性方面的脆弱性,而长期供应链尤其是与全球市场有关的供应链。 小型两性平等伙伴关系提供的能力建设和外联材料涉及各种类型的可持续发展机制安排、每种类型的实际考虑以及关于诸如维护产品安全和质量、工商管理以及针对具体渔业和地理区域的摘要允许要求。 这些共同努力使创业渔民能够在适当情况下创办和加强小型企业。

案例研究 6:美国公平贸易捕捞渔业标准(CFS)要求注册渔民至少成立一个民主管理的渔民协会,除非他们已经属于合法合作社。 然后,合作社或协会便利协调资源管理、船舶安全和贸易关系方面的责任。 它还代表渔民处理影响其捕鱼活动的任何事项,包括粮安委、法律、渔业条例和与渔业有关的基础设施。 个人成员被选入一个或多个公平贸易委员会,以管理根据美国公平贸易条款销售的产品收到的公平贸易溢价基金的使用。 然后,这些委员会负责代表参与者管理和支出资金,并负责跟踪和报告资金使用情况。 值得注意的是,2015 年,美国公平贸易在印尼的家庭调查显示,68% 的参与者表示 “高级基金” 是美国公平贸易计划最重要的好处。 然而,在 2016 年,这一数字缩小了 20%,而 “渔民协会的形成” 则增长了 8%。 这可能表明,虽然该方案的实质效益得到了赞赏,但拥有一个讨论价值链管理的平台也受到高度重视。

**7.5 所有缔约方都应避免收获后损失和浪费,寻求创造附加值的途径,同时利用现有的传统和当地成本效益高的技术、当地创新和文化上适当的技术转让。 应在生态系统方法范围内促进环境上可持续的做法,阻止小规模鱼类处理和加工过程中浪费投入(水、薪材等)。 **

经济、社会和环境可持续性是社会保障基金准则的指导原则 10。 第 7.5 段鼓励避免收获后损失,并设法通过改进处理和加工来增加价值。 案例研究 3 和 7 强调工具、低成本技术和行为改变,以尽量减少收获后损失并增加价值。

案例研究 3:FTT 窑是一种更安全、更经济和环境上可持续的吸鱼方法。 窑通过一个火柴炉托盘减少了薪材消耗,这一功能可以在与鱼类单独的隔间内双重节约热量,从而节省所需燃料的数量,同时还将热量集中在鱼上,并允许更好地控制吸烟过程。 焚烧窑也被证明可以减少鱼类的损失和浪费,特别是在收获高峰期;相反,传统吸烟装置的容量低必然会导致保险杠季节收获后损失高。 这种做法正在通过同行知识交流和受过培训的 "变革推动者" 进行传播,他们以文化上适当的方式提供 FTT 培训和示范。

案例研究 7:SmartFish 方案的螃蟹项目最终出版了《智能鱼类手册》第 35 号,题为 "通过减少收获后损失提高红树林蟹的价值"。 该手册详细介绍了捕捞和处理泥蟹的十种改进做法,这些做法是与小型渔民和渔业工人合作开发、测试和优化的,旨在提高价值链所有环节的螃蟹质量。 为了实施改进的处理做法,以法语和马达加斯加语制定了八种文化上适当的交流方法,包括书面和无线电形式。 这包括招贴画、若干讲习班和三个小船流动示范单位,以便到达偏远地区的渔业社区。

*** 7.6 各国应为进入地方、国家、区域和国际市场提供便利,并促进小型渔业产品的公平和非歧视性贸易。 各国应共同努力,制定特别支持小型渔业产品的区域贸易的贸易条例和程序,同时考虑到世界贸易组织(世贸组织)下的各项协定,并酌情铭记世贸组织成员的权利和义务。 ***

《特殊渔业基金准则》的指导原则 3 要求消除小规模渔业中的歧视性政策和做法。 第 7.6 段强调需要便利进入市场和支持小型渔业产品的区域贸易。 案例研究 3、4、5、7 和 8 详细说明了为以公平和不歧视的方式实现和维持小型渔业产品的市场准入而作出的努力。

案例研究 3:FTT 通过生产符合国际食品安全标准并有可能促进进一步国际贸易的产品,促进国际市场准入。 传统的吸烟方法导致致致癌化合物水平升高,往往不符合国际标准。 FTT 窑在十几个非洲国家被加工和向欧盟和美利坚合众国出口鱼类的公司使用。 此外,在斯里兰卡、密克罗尼西亚联邦和菲律宾的小规模渔业社区也正在试行。 除了进入国际市场之外,FTT 产品可以在当地和区域市场上获得更高的价格,但实际上结果好坏参半:许多消费者可能买不起 FTT 烟熏鱼,或者更喜欢使用传统技术熏鱼的外观和质地。

案例研究 4:《禁止化学武器公约》渔业网研究讨论了加强非正规贸易联系和伙伴关系以促进西非区域贸易的努力。 鱼贸易商和加工商能够利用这些贸易网络解决该区域小规模渔业面临的两个主要制约因素:运输成本和获得信贷的机会。 例如,加纳的多哥鱼类进口商利用其现有网络,将货物联合起来,以装满散装货运卡车。 这种 "散装运输" 有几个好处:它使进口商能够谈判降低运输费率,通过对鱼类货物进行批量检查,简化了边境检查站手续,从而加快了鱼产品的交付。 为了解决获得正规信贷的问题,设立了小额供资机构,通过向小型渔业组织提供集体责任的贷款来支持小型渔业组织。 这使贸易商和加工商有机会获得他们通常可能难以获得的信贷,因为缺乏抵押品或在簿记或官僚信贷程序方面缺乏经验。 散装运输和小额供资使鱼贸易商能够增加鱼类进口量,从而确保农村社区以更便宜的价格获得丰富的鱼类供应,同时也在改善收入和生计安全以及促进国内和区域市场的鱼类贸易方面发挥关键作用。

案例研究 5:《渔民直接销售手册》是由阿拉斯加商务部应阿拉斯加商务部的要求编写的,针对 1990 年代初鲑鱼价格急剧下降,为希望将可持续发展措施作为一种生计多样化形式的渔民提供指导。 该手册现已发布第五版,涵盖了业务规划、电子商务、包装和运输、定制加工、海鲜配送系统和海鲜处理。 它还为渔民提供了一个工具,用以评估自己采用可持续发展机制作为企业多样化战略的能力。 加利福尼亚共和国社会就业方案开发的 "市场你的收获" 网站建立在该手册的基础上,并为那些对 SDM 感兴趣的人提供了一个基于网络的资源。 手册和网站都描述了所面临的挑战以及在 SDM 安排方面取得成功所需的特点和技能。 这些资源最终帮助小规模渔民评估各种选择办法,并规划进入当地、区域和/或国家的新市场。

案例研究 7:2013 年,作为增加出口收入战略的一部分,马达加斯加政府渔业资源部门开始发放活螃蟹收集和出口许可证。 这种将渔业从冷冻出口到活出口的调整,力求利用其较高的价值:每公斤平均活重价格比冷冻螃蟹高 1.7 倍。 马达加斯加配合上述减少死亡率和收获后损失的螃蟹项目 (第 7.5 段), 自那时起, 已经利用活螃蟹的出口. 调查结果显示,2012 年至 2015 年底,全国平均价格翻了一番以上。 一个地区的渔民收入增加了 26%,尽管他们的渔获量在同一时期下降了 33%。 销售价格上涨是收入增加的主要原因;收获后损失减少也起到了作用,但程度较小。

案例研究 8:马尔代夫政府发挥了关键作用,在国际上推动钓竿鲣鱼金枪鱼捕捞活动,同时确保本国公民能够分享这一价值链带来的惠益。 政府还积极主动地使渔业适应全球市场条件. 通过引领面向市场的可持续发展创新,例如获得海洋管理委员会(MSC)认证,并实施透明度制度,将马尔代夫金枪鱼出口区分为可持续的出口 —— 这是高价值市场中日益重要的标准 —— 政府创建了使马尔代夫金枪鱼船队及其公民能够在全球海产品市场中繁荣发展的有利环境.

*** 7.7 各国应适当考虑国际鱼类和渔业产品贸易以及纵向一体化对当地小规模渔民、渔业工人及其社区的影响。 各国应确保促进国际鱼类贸易和出口生产不会对人们的营养需求产生不利影响,因为他们的鱼类对于营养饮食、健康和福祉至关重要,而且其他类似食物来源不易获得或负担得起。 ***

加强小规模渔业对粮食安全的贡献是《南南框架准则》的一个关键目标,而指导原则 11 确认了整体和综合的办法。 第 7.7 段告诫不要通过促进面向出口的贸易对依赖鱼类的人的粮食安全和营养需求产生不利影响。 案例研究 7 和 8 审查了加强粮食安全和生计的出口导向型渔业的实例.

案例研究 7:马达加斯加泥蟹渔业开放出口活螃蟹,使人担心可供当地消费的螃蟹数量可能会减少。 事实上,情况正好相反,2012 年至 2017 年期间,当地消费和销售额有所增加。 进入冷冻蟹市场的渔民必须在销售和消费渔获物之间作出选择,因为大多数前往这个市场的螃蟹都在销售点被接受。 相比之下,活蟹出口商平均拒绝向它们提供的螃蟹的 40% 至 45%,原因是螃蟹软弱、受伤或不适合实际出口。 这些被拒绝的螃蟹中有很大一部分被转入当地市场。 有些甚至被渔民自己吃掉:在接受调查的一个社区,渔业工人吃的渔获量估计从 5% 增加到 9%。 通过这种方式,渔业转向活出口,既增加了收入(由于活蟹价格上涨),又改善了粮食安全。

案例研究 8:马尔代夫公民依赖金枪鱼作为食物和营养:他们每年平均消费 94 公斤的鲣鱼金枪鱼,这种消费量正在增长。 马尔代夫政府认识到这一需求,已采取措施,确保国内市场继续得到负担得起的金枪鱼产品的稳定供应,从而保障国家粮食安全免受国际贸易的影响。 政府鼓励发展强有力的国内加工业,包括为偏远岛屿社区服务的小型加工商,以保证大量金枪鱼在马尔代夫上岸。 此外,政府还确保该部门在极线金枪鱼渔业价值链上提供就业机会,从而为其公民提供持续的收入。

*** 7.8 各国、小规模渔业行为者和其他价值链行为者应认识到,应公平分配国际贸易的利益。 各国应确保建立有效的渔业管理制度,以防止市场需求驱动的过度开发,因为市场需求可能威胁渔业资源的可持续性、粮食安全和营养。 这种渔业管理系统应包括负责任的捕捞后做法、政策和行动,使出口收入能够在整个价值链中以公平的方式使小规模渔民和其他人受益。 ***

公平和平等是社会保障基金准则的指导原则 5. 第 7.8 段要求公平分配国际贸易的利益,并呼吁确保建立有效的渔业管理制度,以防止市场需求驱动的过度开发。 案例研究 6、8 和 9 提供了旨在处理这些优先事项的举措的例子。

案例研究 6:美国公平贸易的案例表明,公平分配惠益以及减少过度开发的措施如何能够补充渔业管理系统。 公平贸易认证产品可获得价格溢价,从而确保国际贸易的利益得到公平分配 — 2014 年至 2019 年参与的印度尼西亚小规模渔民在着陆价格之上赚取超过 25 万美元的公平贸易溢价。 利用这些资金,渔民能够通过上文(第 7.4 段)所述的公平贸易渔民协会确定投资,以改善他们的生计和海洋环境。 已登记的渔民必须采取负责任的捕鱼做法,努力保护渔业资源和生物多样性。 这包括收集和监测数据,以便提供关于鱼类种群状况的更好信息。 对于在数据提供和管理方面遇到困难的渔业,该方案帮助建立渔民的能力,使他们能够随着时间的推移达到资源管理标准。 值得注意的是,虽然对经核证的手提金枪鱼的需求不断增加,但已制定了保障措施,以确保已登记的渔民不会过度捕捞金枪鱼,例如通过 "周五禁止捕鱼" 限制捕鱼活动。

案例研究 8:马尔代夫政府关于鲣鱼渔业的努力表明,国家政策如何能够促进惠益的公平分配,并保证建立有效的渔业管理制度,以防止市场需求驱动的过度开发。 极线金枪鱼捕捞是该国的一个重要收入来源,支持估计 30 000 人的生计,占人口的 8%。 马尔代夫政府已采取许多步骤,促进本国公民优先获得鲣鱼资源并从中受益。 例如,只有国家一个接一个的金枪鱼船只获得在该国水域捕鱼的许可证,确保公民和国内工业成为其金枪鱼资源的受益者。 此外,马尔代夫政府通过在曼谷金枪鱼出口基本价格之上确定价格溢价和国内金枪鱼销售的最低基准价格,使渔业部门能够保持高稳定的收入。 关于过度开发问题,政府还在建立印度洋鲣鱼的预防性管理框架方面发挥了重要作用。

案例研究 9: 渔业改进项目旨在通过在渔业内持续, 逐步和有时限的改进, 解决不可持续的捕捞做法. 这些项目是多利益攸关方伙伴关系,可能包括渔业/生产者、非政府组织、渔业管理人员、政府、研究人员和渔业供应链的其他成员。 金融机构为进入国际市场提供便利。 一项商定的工作计划规定了提高可持续性的措施,并对进展情况进行监测,以确保持在正轨上。 有人批评渔业伙伴关系没有取得长期成果,而 "绿化" 或促进市场准入,同时未能提高渔业可持续性,也没有充分吸引政府、渔民和渔业工人参与其规划和执行工作。 尽管如此,基金项目总的来说已证明是有效的,可为各利益攸关方参与的对话和战略指导提供平台。

*** 7.9 各国应采取政策和程序,包括环境、社会和其他相关评估,以确保国际贸易对环境、小规模渔业文化、生计和与粮食安全有关的特殊需要的不利影响得到公平处理。 与有关利益攸关方的协商应成为这些政策和程序的一部分。 ***

社会责任是社会保障基金准则的指导原则 12。 第 7.9 段建议与相关利益攸关方协商,通过政策和程序,处理国际贸易对小规模渔业社区的不利影响。 案例研究 6 和 8 探讨了这项建议的实际应用.

案例研究 6:虽然美国公平贸易是一项基于市场的倡议,没有制定政策,但其捕捞渔业标准确实实施了旨在确保公平解决国际贸易的不利影响的程序。 粮安委为实现可持续、负责任的渔业制定了资源管理标准和社会责任标准,以保护渔业工人的基本人权,包括工资、工作条件和获得服务的机会。 粮安委进一步支持渔民发展必要的技能,以便就其产品的购买、加工和销售问题与供应链行为者进行有效谈判。 最后但并非最不重要的是,粮安委的目标是通过确保与买方建立透明和稳定的贸易关系,提高渔民收入的稳定性。 美国公平贸易公司及其合作伙伴能够仿效印度尼西亚在其他渔业和国家,特别是墨西哥、马尔代夫、莫桑比克、美利坚合众国和所罗门群岛取得的成功。

案例研究 8:对于马尔代夫的钓竿鲣鱼渔业而言,最大的威胁之一是无法跟上不断变化的金枪鱼可持续性需求,失去进入主要国际市场的机会。 在这方面,马尔代夫不仅通过其国家渔业管理措施,而且还通过其在印度洋金枪鱼委员会(印度洋金枪鱼委员会)中的领导作用,以及努力获得和保留海安会关于在印度洋 发展这一部门对于提高渔业的公平性至关重要,使马尔代夫的企业能够从出口的产品中获得更多的价值,并使渔民能够获得更高的捕鱼价格。 由于政府的努力,极线鲣鱼渔业在马尔代夫继续发挥重要的经济作用,无论是在外汇收入还是在该部门工作的人的收入方面。 与国内其他职业相比,渔民薪酬高,收入是全国人均月收入的两倍。 总体而言,渔民的高收入反映了对极线渔业的文化价值,使其成为越来越有吸引力的部门。

*** 7.10 各国应使小规模渔业价值链中的利益攸关方能够获得所有相关的市场和贸易信息。 小规模渔业利益攸关方必须能够及时获得准确的市场信息,帮助他们适应不断变化的市场条件。 还需要发展能力,以便所有小规模渔业利益攸关方,特别是妇女和弱势群体和边缘化群体能够适应并公平地受益于全球市场趋势和当地情况的机会,同时尽量减少任何潜在的负面影响。 ***

透明度是 SSF 准则的指导原则 8。 第 7.10 段建议向小规模渔业价值链中的利益攸关方提供市场和贸易信息,从而加强了这一核心原则。 案例研究 4 和 5 提供了旨在发展能力和促进获得有关市场信息的努力的实例.

案例研究 4:《禁止化学武器公约》渔业网成员参与了关于吸烟方法、卫生、加工、包装和贸易技术等主题的渔业学习交流。 渔业部汇集了来自不同社区的代表,分享渔业方面的知识和专门知识,从而促进赋予他们权力。 信息的自由和平等流动使价值链上的行为者能够了解情况,并使他们能够从市场趋势中受益。 实践证明,生态环境促进合作与信任,并为《禁止化学武器公约》次区域小规模渔业价值链中的贸易伙伴关系和联系提供了一个共同平台。

案例研究 5:小型环境伙伴关系在可持续发展机制安排方面的经验突出表明,通过提供信息和资源,使小型渔民能够参与当地粮食运输和其他不同规模的销售机会,努力建设能力。 除了支持市场可行性研究外,渔业环境署还提供信息,帮助渔民处理复杂的许可证要求、海产品处理、安全和商业。 为了确保为渔民可能探讨的各种备选办法提供准确的信息,小型和环境保护伙伴请有关管理机构参与资源开发工作。 在阿拉斯加和加利福尼亚州,这些机构的人员审查了 SDM 材料,共同撰写了关于可持续发展机制要求的出版物,广泛开展质量处理工作,并参加了可持续发展管理讲习班,向渔民提出实地问题。 小规模渔民、社区和机构人员收集和提供的信息提高了小规模渔民、社区和机构人员的认识和了解,从而使他们能够就是否采用可持续发展机制作出知情的决定。

  • 资料来源:泽拉斯尼,J.,福特,A.,威斯特伦德,L.,沃德,A. 和雷戈·佩尼亚鲁比亚,O. 编辑,2020 年。 确保可持续的小规模渔业:展示价值链、收获后作业和贸易方面的应用做法。 粮农组织渔业和水产养殖技术文件第 652 号. 罗马, 粮农组织 https://doi.org/10.4060/ca8402en *

Food and Agriculture Organization of the United Nations

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