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20.3 水上乐器和欧盟政策

2 years ago

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只能针对每个国家分析国家政策. 因此,我们集中注意欧盟的相关政策。

20.3.1 欧盟相关政策概述

共同渔业政策(CFP)和共同农业政策(CAP)分别适用于水产养殖和水培学的组成部分(欧洲联盟委员会,2012 年,欧洲联盟委员会,2013 年)。 食品安全、动物健康和福利、植物健康和环境(废水和水)方面的政策也适用。

20.3.1.1 共同农业政策

农村发展政策也被称为联合呼吁程序的第二个支柱,侧重于提高竞争力和促进创新(Ragonnaud 2017)。 每个成员国至少有一个农村发展方案. 大多数国家都制定了提供培训、重组现有农场并使之现代化、建立新农场和减少排放的目标。 禁止过度使用无机肥料的措施已列入联合呼吁程序和环境政策,并通过欧盟《硝酸盐指令》(1991 年第 91/676/EEC 号指令)和《水框架指令》加以规范。

20.3.1.2 共同渔业政策

欧盟水产养殖委员会发布了欧盟水产养殖可持续发展的 CFP 改革和战略指导方针,以协助欧盟国家和利益攸关方应对该部门面临的挑战。 重点是促进《水框架指令》的实施,因为它涉及水产养殖(欧洲联盟委员会,2013 年)。

CFP 要求每个成员国制定一项多年期国家战略计划,其中包括促进和发展水产养殖部门的战略(欧盟委员会 2016 年)。 考虑到不同的历史和栽培物种,每个成员国都可以支持其现有的水产养殖技术,但也可以开发新的水产养殖技术,如水产养殖技术。 这一战略应导致产量增加,减少对进口的依赖。 成员国计划采取的主要行动是简化行政程序、协调一致的空间规划、提高竞争力和促进研究与发展。

在水产养殖咨询委员会的框架内,成立了水产养殖咨询委员会。 AAC 的主要目标是就水产养殖部门可持续发展相关问题向欧洲机构和成员国提供咨询和建议(Sheil 2013)。

CFP 和 CAP 的目标是分别提高水产养殖和农业的竞争力和可持续性(Massot 2017)。 CFP 的目标之一是通过获得高质量、健康和环境生产标准来利用竞争优势。

20.3.1.3 欧盟食品安全政策

欧盟食品安全政策的目标是确保来自健康动植物的安全和营养食品,同时支持食品行业(欧盟委员会 2014 年)。 综合食品安全政策还包括动物福利和植物健康。 在动物福利战略中,有一项关于养殖鱼类福利的行动;但是,没有具体规则(欧洲联盟委员会,2012 年)。

20.3.1.4 环境政策

水产养殖的环境影响受到一系列欧盟法律要求的管理,包括水质、生物多样性和污染。 与水上乐园运营者相关的环境政策包括防止和回收废物的战略 (欧洲联盟委员会 2011 年) 和第七次环境

欧盟环境政策下的行动计划(EAP)(欧盟 2014 年)。

20.3.2 水产学如何为欧盟政策和战略中的目标做出贡献

Aquaponics 可以为这些政策中提到的发展目标作出贡献,其主要因素是通过养分回收减少水的使用和鱼类生产的废物。 排放的水转化为资源,固体废物可以升级为植物肥料。 由于现代水产养殖基于循环水产养殖系统,因此这些作业相对独立于其所在地,甚至可以促进区域粮食生产和价值链,即使在城市地区也是如此。 开放水产养殖系统有限制因素:水资源的使用、污染、底栖生物多样性局部减少、水体重大疏浚、土地的物理改变、水流变化以及外来物种的引入(欧盟 2016 年)。 然而,在水生系统中,可以缓解大多数限制。 与水培系统相比,水栽培系统减少了矿物化肥的使用,这些肥料往往是不可持续开采的。

水产养殖战略指导方针的优先事项之一是改善获得空间和水的机会(欧洲联盟委员会,2013 年)。 不同利益相关者之间的竞争和往往严格的环境规则限制了欧盟内开放水产养殖系统的进一步发展。 然而,水生系统几乎可以位于任何地方,包括沙漠和退化的土壤和咸的沙岛,因为闭环使用最少的水。 因此,它可以利用不适合其他粮食生产系统的空间,例如屋顶、废弃的工业场所以及一般不可耕地或受污染的土地。 由于水产养殖器可重复使用 90-95% 的水,与开放式水产养殖、水耕和灌溉农业等其他系统相比,它对水的依赖要少得多。

正如在循环水产养殖系统中一样,较大的商业水产养殖系统的一个好处是可以实现高水平的生物安全,从而可以完全控制环境条件,确保鱼类有一个健康的环境(Badiola 等人,2012 年),从而最大限度地减少疾病和寄生虫疫情 (延农和埃拉克尔-里德 2012 年). 由于对生产的控制更高,损失风险较低 (延农和 Erlacher-Reid 2012),这可以为水生农民提供相对于传统农民的竞争优势。 另一方面,使用一种氮源培养两种产品(Somerville 等人,2014 年)增加了投资风险,因为鱼类和植物生产必须最大限度地提高才能获利。 然而,如果成功地做到这一点,再加上西方市场对环保产品的积极看法,就可以实现高收入(Somerville 等人,2014 年)。

废物预防和回收战略 (欧洲联盟委员会 2011 年) 的一个目标包括引入考虑到一系列环境影响的生命周期思维。 报告提到,防止废物是优先事项,其次是再利用、再循环、回收和最后处置。 此外,第七个经济活动行动方案的优先领域之一的目标是将欧盟转变为资源节约、低碳经济,并特别注重将废物用作资源(欧洲联盟,2014 年)。 水电系统最大限度地减少废物输出(Goddek 等人,2015 年)。 水生生物系统中的水再循环,从而最大限度地减少废水。 通过使用鱼工艺水进行植物营养,水产养殖的有机废物被重复用于水栽系统的水培组件。 水生生物系统产生的固体废物可以被矿化并返回系统,或用作土壤农业的堆肥。 Aquaponics 还促进当地食品生产,从而最大限度地降低运输成本。 最后,将水产养殖场置于城市环境中,可为城市提供生态价值,并在适应气候变化方面发挥作用。

20.3.3 欧盟的财政支持

第七个框架方案 (根据欧洲联盟委员会的多年财务框架) 资助了一些与水生动物有关的项目. 欧盟 2020 年框架方案地平线(挑战 2 “粮食安全、可持续农业和林业、海洋和海洋及内陆水研究以及生物经济” 和挑战 5 “气候行动、环境、资源效率和原材料”)为若干水产倡议提供资金包括 COST(欧洲科学和技术合作)行动 FA1305 “欧盟 Aquaponics 中心:为欧盟实现可持续的鱼类和蔬菜综合生产”,以通过研究人员和商业水产公司网络促进创新和能力建设。

欧盟委员会多年财务框架下的水生发展项目的其他可能筹资机会包括欧洲创新伙伴关系 — — 农业生产力和可持续性 — — 欧洲创新伙伴关系 — — 农业生产力和可持续性 — — 欧盟 — — 非洲粮食研究和创新伙伴关系。营养安全和可持续农业(LEAP 农业倡议)、欧洲创新理事会试点项目 _ 中小企业工具 _(中小企业文书)、ERANET MED 倡议 _ 地中海地区研究和创新伙伴关系(PRIMA)以及欧洲海洋和渔业基金(EMFF)。 环境管理基金可以支持研究机构和大学以及公司;但是,它需要不同比例的共同供资。

20.3.4 关于整体欧盟政策格局的结论

迄今为止,欧盟的政策和指导方针都没有明确提到水产生物。 根据 MARE 总干事的意见,需要在各成员国内解决关于水生动物的规定(CODE 行动 FA1305 2017),例如,涉及各自国家战略计划产生的行动。 尽管欧盟没有明确的水产学框架,但它是一个创新的农业体系,可以为通过欧盟政策和战略确定的许多优先事项作出贡献。 欧盟通过财政措施提供的支持正在帮助技术的进一步发展。 然而,这主要针对研究项目,而该部门也需要通过支持概念验证项目来促进商业发展。 事实上,迄今为止,在欧盟运作的商业水上生产系统很少,因此,目前可能没有必要制定一项水产学政策。 然而,最终在现有政策中承认和涵盖技术将有利于该部门的发展。


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