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** 玛丽亚·佩纳 ** ** 珍妮丝·坎伯巴奇 ** ** 帕特里克·麦康尼 ** ** 尼莎·塞利亚 ** * 资源管理和环境研究中心,巴巴多斯 *

** 贝莎·西蒙斯 ** * 独立顾问 *

妇女在巴巴多斯飞鱼价值链的捕捞后部分占据突出地位,但这一点并没有反映在她们参加渔民组织中。 中央鱼类加工商协会提供了一个独特的例子,说明该组织目前只由妇女组成,自成立以来一直由妇女领导。 这些妇女无法单独表达她们对鱼市场工作空间的关切,因此成为巴巴多斯唯一的渔业捕捞后协会。 本案例研究分析了渔业渔业管理局的成立过程、其发展以及它在生计和家庭生活方面给成员带来的好处,以及更广泛的飞鱼渔业。 虽然挑战依然存在,但它说明了符合《在粮食安全和消除贫穷背景下确保可持续小规模渔业自愿准则》原则的现有和新出现的良好做法。

** 关键词:** 集体行动,渔民组织,价值链,收获后,飞鱼,SSF 指南。

在粮农组织的支持下,执行了《在粮食安全和消除贫穷背景下确保可持续小规模渔业自愿准则》(SSF 准则),导致全球和地方越来越多地关注渔民组织:特别是渔民组织加强和治理,以及妇女作为成员和领导人的参与(例如见阿隆索·波布拉西翁和西亚尔,2018 年;弗朗古德斯、帕斯夸尔·费尔南德斯和马尔冈-品托斯,2014 年;麦康尼 * 等人,2017a)。 小规模渔业组织中的妇女可以发挥关键和有益的作用,为渔业价值链带来新的视角(Frangoudes,2013 年)。 在这方面,积极参与巴巴多斯飞鱼捕捞后部门的妇女采取集体行动,可以促进和支持执行《南南框架准则》关于价值链和两性平等的规定。 为了说明这一点,本案例研究了妇女如何通过其在渔业价值链上的鱼类加工中的日常行动和作业(例如产品标准和质量、能力建设、行业专业化)以身作则,以身作则。 他们通过作为一个群体发挥作用,并通过促进和加强其同龄人,获得了全球适用的经验教训,获得了尊重和承认。

集体行动主要是为了加强在重要问题上的凝聚力和合作,在边缘化群体中建立或恢复相关性或重要意义,争取 “在桌上占据一席之地”,制定务实的解决办法,寻求更大的问责制和透明度,以及管理冲突。 全球渔业采取了集体行动,以维护共同利益,应对对渔业管理的威胁,确保渔业权利和利益,或使渔民能够捕捞或出售鱼类(麦康尼,2007 年;詹托夫特和丘恩帕迪,2009 年;粮农组织,2016 年;阿隆索波布拉松和西亚尔,2018 年)。 本案例研究审查了中央渔业加工商协会(CFPA),该协会是一个在巴巴多斯飞鱼捕捞后部门开展业务的妇女渔民组织。 本组织的集体行动方法旨在改善渔业产品质量以及妇女在渔业中的生计和福祉。 这与负责任渔业和可持续发展的概念以及《南南框架准则》,特别是关于价值链、收获后和贸易的第 7 章 (第 7.1-7.4 段) 有关。 还可以参照《社会保障基金指导方针》的五项指导原则审查国家妇女保护局的行动:尊重文化、性别平等和公平、协商和参与、透明度和问责制(粮农组织,2015a)。

巴巴多斯是加勒比东部最多的岛屿 (图 1.1),专属经济区比 430 公里 ^ 2^ 陆地面积大近 400 倍。 四翅飞鱼(* 海伦迪希斯 *)是一种中上层小鱼种,通常在公海中从岸边 5 至 150 公里处捕捞。 巴巴多斯的渔业目标是东加勒比共有的飞蝇鱼种群。

飞鱼对巴巴多斯具有重要的商业价值(巴巴多斯渔业司,2004 年;威洛比,2007 年),大多数年份按数量计算,占年度上岸量的近三分之二(Mahon * 等人 ,2007 年)。 2007 年的一项价值链分析发现,渔业的前船价值估计为 180 万美元,估计总价值为 1,870 万美元(Mahon * 等人 *,2007 年)。 它主要用于当地居民和游客的国内消费, 占国内生产总值的百分之一以下。 至于大多数迁徙中上层鱼类,渔业是季节性的,主要捕鱼季节为 11 月至 6 月。 由于一系列社会和生态原因,季节较短时间开始,收成减少现已成为常态。 例如,规避风险的渔民或贫穷的渔民在一个贫穷的季节之后,不太可能借钱或自己投资于早期捕捞飞蝇鱼,直到鱼类明显丰富。 一年一度的飓风季节延长到 11 月造成的恶劣天气条件,再加上马尾气涌入,对飞鱼的丰富性和可获性产生负面影响(Ramlogan *等,2017;Oxford 等 *,2019 年)也影响了季节的持续时间和开始日期。 尽管上岸量减少,但飞鱼捕捞仍然是该岛渔获量的主要原因(粮农组织,2016 年,< http://www.fao.org/fishery/facp/BRB/en >)。

据估计,有 2 000 多名渔民(几乎全部为男子)和 500 名小规模渔业加工商(使用多名帮手的男女)或鱼贩(主要是独自工作的妇女)季节性雇用于渔业。 此外,200 多名妇女和一些男子在政府的鱼市场找到了鱼鳞和脱骨机的工作,另有 125 名妇女(大多数是妇女)在私营部门鱼类加工厂季节性工作。 有些妇女和许多男子从事支助服务,如造船、制冰和燃料供应、齿轮销售以及发动机和船体维修(巴巴多斯渔业司,2004 年;粮农组织,2016 年;Pena * 等人,* 2019;图 1.2)。 总体而言,大约 6 000 人 — — 2 000 人直接或者间接超过 4 000 人 — — 根据鱼类的丰度,从飞翔鱼捕捞中过季节性生活(巴巴多斯渔业司,2004 年;粮农组织,2016 年)。 由于一年中只有 7 至 9 个月可以捕捞飞鱼,渔民和加工者必须充分利用他们的时间和精力,从渔业中获得最大的经济效益。 在丰富的年份里,小型加工商储存飞鱼,以便在淡季出售。

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飞鱼通常主要通过日船或发射船 [^1] 和冰船 [^2] 捕捞(图 1.3),但也可能由以金枪鱼为目标的延绳钓捕捞。 这些鱼被带有诱饵篮子和捆绑的临时吸鱼装置的船只引诱后,用水面手机和水网捕获(巴巴多斯渔业司,2004 年;Willoughby,2007 年)。 在繁忙的季节,小规模的加工者,如同 CFPA 中的女性一样,每天可以在 10 小时的时间内缩放和脱骨大约 500 只飞鱼(图 1.3)。 圆角飞鱼被用塑料袋包装成 10 套(图 1.3),价格为 7.50—12.50 美元,具体取决于季节和丰度。 飞鱼通常按数量(数量)销售,而不是重量出售,因为单位重量相当均匀。

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除了在渔业部门直接就业和创造就业机会外,飞鱼渔业对渔业支助服务和旅游业 — — 该国的主要外汇收入来源 — — 产生了相当大的社会经济影响(Sobers,2010 年)。 因此,随着马尾鱼涌入的新现象以及由此造成的鱼类捕获量减少,飞鱼价值链中的人们越来越关心自己的生计(Ramlogan *等人,2017 年;Oxford 等 *,2019 年)。

[^1]:日游船或发射:长 6—12 米的木船,带有舱,由 10—180 马力内置柴油发动机驱动。 主要用于一日游捕捞飞鱼和大型中上层鱼类(巴巴多斯渔业司,2004 年)。

[^2]:冰船:长度超过 12 米的船只,带有机舱和绝缘冰架,并由内置柴油发动机推进。 主要用于捕捞飞行鱼和大型中上层鱼类,在 5 至 10 天的旅行中(巴巴多斯渔业司,2004 年)。

本案例研究的基础是资源管理和环境研究中心在巴巴多斯 Cave Hill 校区西印度群岛大学渔业中的性别问题小组与渔业管理局一道进行的参与性行动研究。 本案包括二次数据审查、CFPA 文件分析、小组访谈以及 2017 年至 2019 年期间与 CFPA 成员进行的互动研讨会。 研究始于 2017 年和 2018 年对妇女集体行动的生计分析和调查(Pena * 等人,2018 年)。 2019 年,作者和全球贸易倡议的其他成员在巴巴多斯举办了第一届渔业妇女论坛(Pena * 等人,2019 年)。 这项活动与这项关于当地渔业价值链和渔业管理局性别问题的案例研究有关。 表 1.1 概述了参与性研究。 文件分析审查了渔业妇女协会的硬拷贝文件, 主要是会议议程, 会议记录 (说明), 信函等. 这是关于巴巴多斯飞鱼渔业有组织妇女的研究. 根据妇女在工作时间表内有无妇女参加安排的活动的情况,使用了儿童基金会成员的便利样本。 以下讨论是根据这些调查结果进行的。 计划在另一阶段进行进一步调查,进行更深入的性别和价值链分析。

表 1.1 ** 与 CFPA 成员共同进行的参与性研究 **

以 性别为重点的体制分析 目标 方法 样本数量 生计分析, 2017 年 10 月至 8 月 2018 年 8 月 了解妇女在妇女生活方面的各种方式 了解她们的生计和财务问题 脸 确定改善他们处境的机遇和挑战是什么 通过 CFPA 季 节性日历每日 时间使用分析 (年度主季节和非季节) 建立能力和技能, 以改善家庭生活和 工作生活 调查 问卷 12 妇女组织 2018 年 9 月 了解并记 录妇女参加该组织给妇女带来的好处 以及她们面临的挑战 访谈 6* 价值链分析 2019 年 3 月 了解妇女和男子的工作差异以及这种差异如何适用于巴巴多斯渔业 确定纠正不利于男女的渔业职业差异的解决办法 半结构和非正式的个人访谈 使 渔业价值链可视化, 对生计进行卡片分类和点投票以进行性别分析和确定优先次 序 8*

\ * 较大的生计分析样本的子集。

在本节中,我们将根据《社会保障基金指南》第 7 章(第 7.4 至 7.1 段,按相反顺序)比较了《社会保障法》的特点和运作情况,以突出协会的集体行动如何支持其实施。 在每个小节中,还强调了良好做法。

渔业渔业协会成立于 2005 年,是巴巴多斯唯一一个主要从事飞翼鱼加工的渔业捕捞后协会,该协会通常占每年渔获总量的 50% 以上。 收获后加工通常是妇女的工作,尽管最近男子的参与有所增加。

该委员会开始时有 20 名成员,其中大多数是妇女,并且一直有妇女领导人。 如今,该协会有 26 名成员 — — 所有女性,因为没有男性表示持续有兴趣加入(Pena et al,2018 年),尽管 "向居住在业务地区的任何渔民开放,不受种族、性别或宗教限制"(渔业管理局,2005 年,第 2 页)。

尽管不是一个正式组织 [^4] (依法设立),但参与率很高,特别是在危机时期。 制度化的定期会议和特别会议或 “现场” 会议已证明在解决问题和制定《联合国儿童权利协定》方面取得了部分成功,尽管还有更多的工作要做。

在渔业保护局抽样的小规模女性鱼加工者的年龄范围为 31 岁至 71 岁,平均为 53 岁。 大多数儿童保护协会成员在该组织中至少有一名直系亲属 (母亲, 女儿, 姐妹, 堂兄). 成员资格一直相对长期,抽样的大多数妇女自成立以来一直参与该协会,现在是 14 年前。

这些妇女在渔业领域投入了大部分,如果不是所有的工作寿命 (25 至 40 年)。 妇女对渔业部门的依赖程度很高,她们的收入有很大一部分 — — 从一半到一半 — — 直接来自鱼类加工、销售鱼类、销售鱼类供应品(如加工设备)和在飞鱼季节(11 月至 6 月)捕鱼。 即使在淡季(7 月至 10 月),大多数妇女的收入大部分来自鱼类销售。 它们出售在繁忙季节被冻结的飞鱼,以及其他种类的鱼,如盆鱼(礁鱼)。

[^3]:男性主要从事脱脂和切割,但与其他物种(海豚和龙虾)相比,飞蝇鱼的数量不如女性(S. White,CFPA 会员,个人沟通,2019 年)。 [^4]:协会是一种可以正式确定也可能不会正式化的组织。 大多数非正式组织都有成文章(麦康尼,2007 年)。 [^5]:会员概况基于 2017 年至 2018 年期间与 12 名 CFPA 成员举行的三次小组会议期间进行的简短调查结果(表 1.1)。

外部和内部因素促进了集体行动和参与正式和非正式渔民组织. 与建立《儿童保护法》有关的一个外部因素是阿隆索-波布拉西翁和西亚尔(2018 年)所描述的 * 国家机构的支持 *。 在全球范围内,人们承认,国家机构在促进妇女参与渔民组织方面发挥着关键作用。 1990 年代后期, 巴巴多斯渔业司在支持这些组织的活动方面发挥了重要作用.

与加勒比其他地区类似,1960 年代和 1970 年代通过合作社向巴巴多斯推出渔民组织,其主要目的是鼓励赋予财政权力,而不是赋予社会或政治权力(麦康尼,阿塔帕图和莱斯利,2000 年;麦康尼,2001 年)。 然而,这些早期的组织由于各种原因,不活动和失败而困扰着这些早期的组织 (McConney, 2007 年)。 在 1980 年代和 1990 年代,其中一些组织仍然存在,但麦康尼、阿塔帕图和莱斯利(2000 年,第 299 页)指出,它们 “... 活动和组织水平较低”。

在渔民组织的尝试失败之后,政府实施了两年期(1997-1999 年)由外部资助的渔民组织发展项目,其长期目标是与正规和非正规渔民组织密切合作,以可持续地改善并建立能够积极参与渔业管理和发展的渔民组织(阿塔帕图,1997 年;麦康尼,1999 年;麦康尼,2001 年;麦康尼,2001 年;麦康尼,麦康尼,马洪和奥克斯福德,2003 年;麦康尼 * 等人 *,2017b)。 其主要成果是加强和发展新的和现有的主要渔民组织,并成立了巴巴多斯渔民组织全国联盟。 目前,这个国家伞式组织下设有七个渔民组织;渔业协会是活跃的成员组织之一(图 1.4)。

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在渔业发展方案完成后,渔业司继续鼓励渔民组织起来,改善和保障他们的生计,并有意义地参与渔业内的渔业管理和发展(J. Leslie,副首席渔业干事,个人通信,2019 年)。 21 世纪初,在讨论在布里奇顿渔业综合体加工大厅工作的小型加工者的经验时,副首席渔业干事鼓励妇女游说在其工作环境中发生变化。 不久之后,CFPA 成立。

渔业管理局继续得到渔业司的额外支助,包括资助渔民周(每年 6 月)等活动,举办培训讲习班,并在需要时允许该司的培训室用于渔业管理局的会议、研讨会和活动等(频率和价值,其中没有公开报告)。 继续支持和指导加强和发展渔业管理局(以及其他渔民组织)至关重要,以便使渔民能够更好地理解和采用渔业价值链中的《渔业安全指导方针》。

生计分析是在渔业中进行性别分析的有用工具(Weeratunge、Synder 和 Choo,2010 年),因为它描述了可持续生计框架内的生计战略与生计资本(资产)之间的关系。 对妇女而言,实物资本是她们的主要生计资产之一。 对于协会中的大多数妇女来说,市场空间和个人储物柜 — — 她们必须租用 — — 是她们谋生所必需的。 因此,他们受益于使用专门为他们指定的工作区,即 BFC 加工大厅。 使用大厅使他们能够更有效地处理鱼类,并被认为是该协会成员的好处之一。

BFC 建于 1989 年,是岛上三个主要着陆点中最大的一个,可满足各种用户的需求。 建造该公司的目的是促进渔业生产的增加和提高渔业人员的生活水平 (McConney, 1999 年). BFC 加工大厅(图 1.5)位于鱼市场内,小型加工商通常雇用女性将鱼加工成鱼片和牛排。 CFPA 成员要么是自营职业者,要么为这些小型加工商工作。

加工大厅是一个宽敞的设施,符合国际标准。 拥有这个专用空间,使 CFPA 加工商能够共同从卫生条件的改善中获益。 此外,执行和遵守食品处理标准,提高了产品的盈利能力和可销售性,成员们认为这是食品食品保护协会的主要成功之一。

BFC 市场内的空间需求非常高,最近在加工大厅内开设了三个新的空间,以 “先到先得” 的方式,并包括大厅外的供应商,造成了 CFPA 和管理层之间的紧张关系,因为 CFPA 成员现在不得不竞争与外部供应商的空间。 渔业管理局不得不进行游说和压力管理,以确保加工大厅仍然能够满足他们的鱼类处理需求。 他们在基金会内的组织帮助解决了这一问题。

[^6]:妇女组织研究与 CERMES 礼品,2018 年 9 月

阿隆索-波布拉西翁和西亚尔(2018)将渔民司机分为两种类型:* 对特定现象的反应 * 和 * 外部实体推动努力的结果 *。 前者 — — 特别是劳动条件和经济驱动因素 — — 促使妇女在价值链的捕捞后部分动员起来。 由于无法表达对小型加工商和供应商在 BFC 工作环境中遇到的挑战的担忧,这一群体主要是妇女共同努力,组成了国家农业部。 他们的问题和关切包括储存条件 (不经常供应冷藏、冰储设施不足)、加工大厅的卫生和整体清洁、缺乏卫生间和厕所设施、缺乏午餐室、需要一个服务室来存放加工设备和办公室供应, 通信不良, 管理层对问题缺乏反应, 基础设施受损. 工人们还感到,由于不公平的管理做法,他们面临失去工作空间的威胁。

巴巴多斯政府市场司直接负责巴巴多斯共和国的业务活动。 该部门负责管理所有政府拥有的市场,向公众出售 [^7] 农产品,并负责确保所有市场都得到适当运作。 市场部和 BFC 的管理人员是日常运营和管理事务的主要决策者。 因此,包括小型加工商在内的各种 BFC 用户向这些管理人员解决他们的关切,除非在需要时遇到渔业官员(McConney,1999 年)。

在其 30 年的历史中,用户之间以及用户与 BFC 管理层之间存在分歧,因为对港口及加工和零售设施的适当运作方式存在着不同的观点。 McConney(1999 年,第 7 页)指出,在 1980 年代和 1990 年代,“BFC 用户很少采取自己集体接触管理层或邀请管理层参加他们召开的会议。” CFPA 从一开始就采取了不同的道路。 从成立一个月(2005 年 1 月)起,CFPA 已多次与管理层进行了集体接触,以解决他们与 BFC 设施的问题和关切,并在其他场合邀请管理层开会,讨论包括业务在内的加工大厅内的新业务命题。

报告(例如,欧洲联盟委员会,2008 年;2007 年;麦康尼,马洪和奥克斯福德,2003 年)以及妇女在妇女工作环境中遇到的问题都有充分的记录。 加工室的工作条件得到改善,因为这一群妇女坚持不懈地为她们谋生提供令人满意的便利设施和设施。

事实上,联合会成员将他们的集体行动视为成员的好处之一。 正如他们所指出的那样,“我们作为一个与管理层接触的协会更加强大”,并且 “... 更有能力承担或游说管理”。 此外,“如果你不在一个团体,管理层就没有礼貌。” [^8] CFPA 在 BFC 被认为是一种驱动力,任何成员都可以在没有总裁在场的情况下与管理层联系。 这并不难相信,因为麦康尼(1999 年,第 5 页)指出,“... 在很大程度上,小型加工商控制加工大厅的操作,而市场部 [和 BFC] 只是为了提供便利。” 因此,为了将两性平等和公平纳入主流,渔业管理局应继续利用这一集体权力,改善和扩大其成员对飞鱼捕捞后部门的参与,而且还包括其他妇女在整个渔业价值链中的参与。巴巴多斯渔业.

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[^7]:在加勒比,渔业包括在农业领域。 [^8]:妇女组织研究与 CERMES 礼品,2018 年 9 月

自成立以来,渔业管理局的当选负责人一直处于战略地位,以确保飞鱼捕捞后部门的妇女和整个巴巴多斯渔业价值链的渔民参与决策过程。 渔业管理局负责人在国家和区域两级在渔业部门内担任另外两个有影响力的职位。 她自 2009 年起担任全国渔民组织 BARNUFO 主席,最近于 2016 年当选为加勒比渔民组织网络(CNFO)执行主席。 加勒比渔业委员会是加勒比共同体和共同市场 (加共体 [^9]) 和加勒比区域渔业机制 (CRFM [^10]) 内的正式和非正式的国家渔民组织网络。 通过参与区域渔业倡议和项目,渔业渔业委员会处于影响区域渔业政策的关键地位(全球贸易倡议,2017 年)。

该协会负责人担任地方和国家组织主席的职务,促进了两者之间以及与全国妇女委员会之间的密切关系。 这些职位使她能够代表这些组织出席地方、区域和国际会议,为地方和加勒比渔业问题的决策作出贡献。 在指定的活动期间,主要是与组织成员举行的正式和非正式或特别会议期间,与渔业渔业协会和渔业协会成员分享这些会议的内容,这些会议的目的是使渔民能够参与并了解渔业的新方向。 有时候,基督教协会的一些成员也通过提名参加类似的会议,或者是由主席或通过成员投票获益。

渔业管理局的妇女拥有令人印象深刻的渔业相关技能,[^11] 部分原因是她们接受了 * 其他国家 * 危害分析和关键控制点的各种培训、高级计算机培训、记录保存、急救、导航、海上安全和小规模商业和财务管理. 这些技能使她们能够改善生计。 渔业管理局负责人努力通过由 BARNUFO 主办的持续年度培训系列活动,通常在淡季期间举办,向渔业管理局成员(以及全国渔民)提供大部分能力发展机会。 CFPA 会员通常渴望参加这些免费培训机会。

总统从事渔业工作超过 35 年的工作,使她能够深入了解渔民的需求,渔民的需求,渔业管理局的妇女从中受益。 她之前曾与 UWI-CERMES 联系,因为她对巴巴多斯渔业妇女和渔民组织的研究需求(麦康尼、尼科尔斯和西蒙斯,2013 年),并要求协助评估《渔业管理协定》,以便为其重新调整重点提供信息。 此外,通过与联合国大学等机构的合作,她寻求机会参加许多讲习班,例如关于加强渔民对治理的参与和培养领导技能的讲习班。

妇女协会的女性清晰明了,声音明确,致力于本组织的成功。 他们强烈相信 FPA 在收获后部门的价值。 一些人认为自己是渔业协会的领导者或发起者,并渴望承担领导作用,以协助总统进一步加强协会,以改善其治理和整体运作, 1,反过来,它对政策-和渔业决策的贡献. 这些贡献包括长期以来与政府就许多事项进行正式和非正式接触。

除了渔业管理局内的这些个人和集体资产外,该组织在 BARNUFO 的成员资格为其参与渔业决策提供了另一个途径。 巴巴多斯渔业咨询委员会是巴巴多斯渔业咨询委员会的成员,因此为所有渔民提供了促进国家渔业政策的途径。 渔业委员会是一项正式的国家共同管理安排,通过一个多方利益攸关方机构 — — 其中渔业担任九个职位中的五个职位 — — 设立的目的是向负责渔业管理、养护和发展的部长提供咨询意见(麦康尼、马洪和 Oxford,2003 年)。 因此,渔业可以通过 BARNUFO 接受 FAC 的决定(政府不容易获得)。 因此,渔业管理局由于其个人和集体的权力、观点和网络,完全有能力成为捕捞后部门(以及一般的渔业)决策过程的一部分。

[^9]:加勒比共同体是一个由 20 个小岛屿发展中国家组成的地缘政治机构。 [^10]:渔业渔业管理是一个政府间组织,是加勒比共同体的区域渔业咨询机构(www.crfm.int)。 [^11]:由国家妇女保护局进行生计分析:2017 年 9 月/10 月及 2018 年 8 月。 越来越多的证据表明,参与布里奇敦收获和收获后活动的男子以及管理人员都尊重《妇女方式》中的 "妇女方式"。 这与两性平等和公平密切相关,因为《儿童和儿童权利法》遭到纯粹基于性别的歧视的情况相对较少。 虽然由于较大的加工商和收获部门(除了一些船主之外)中相对缺乏妇女,两性平等和公平仍然是问题,但渔业管理局内外的女性鱼贩能够与男性鱼贩进行良好的竞争。 渔业妇女协会的妇女说,渔业中的男子自然尊重他们,因为他们是个人,无论渔业协会是否成员。 正如一个小规模的处理者在 GIMO 就妇女组织举行的集体采访中所说的那样,“男人尊重妇女,因为他们知道我们努力工作。” 尽管如此,还需要进行更详细的性别分析,以调查这种对两性平等的看法。

协商和参与是显而易见的, 国家和非国家行为者在不同程度上促进的. 然而,在内部,对某些成员的偏见以及组织集团的倾向开始阻碍参与联合会的正式和非正式活动。 同样,透明度和问责制也各不相同:一些做法是良好的,但另一些做法需要改进。 由于缺乏自上而下的沟通,一些成员普遍认为缺乏透明度。 这些挑战需要加以解决,以改善儿童基金会的运作。 解决方案可以简单、实用,并且来自组织内部。 国家金融顾问委员会成员对这些问题的内部理解及其解决本身就是加强 CFPA 治理的良好做法。

社会责任在社会责任方面比在国家机构中更为突出。 对国家而言,社会保护主要限于国家保险计划。 这是不够的,也不能充分应对行业中工作的季节性和不可预测性。 保险委员会鼓励和协助其成员向国家保险计划缴款,但认识到供应商的生计相当复杂,这一做法也更进一步。 为会员提供各种储蓄或投资金钱的金融工具,例如信用社、储蓄账户和 "会议轮流"。2 基金会致力于社会责任的承诺体现在它帮助其成员建立了持久的体面工作条件。

渔业顾问协会是巴巴多斯飞鱼捕捞后价值链中的一个渔民组织,完全由妇女组成,它说明了现有和正在出现的良好做法,符合《安全框架准则》的原则。 并非一切都是完美的,但案例研究发现了尊重文化、两性平等和公平、协商和参与、透明度和问责制以及社会责任的证据,如表 1.2 所概述的那样。

渔业渔业协定的例子应为区域和全球渔业捕捞后组织提供宝贵的经验教训。 可以利用《儿童基金会准则》内的集体行动作为推动和支持执行《社会保障基金准则》的动力。 该协会已经赢得了渔业部门各种角色的尊重和认可,部分原因是它在处理影响其捕捞后部门运作的问题和由此产生的行动时的凝聚力。 因此,这一妇女群体有潜力在收获后部门的同事中,甚至在整个渔业价值链中倡导执行《南南框架准则》及其原则 — — 指导其运作的类似原则。 此外,渔业渔业管理局与巴巴多斯渔业司、负责管理和发展巴巴多斯渔业的政府当局以及西印度群岛大学 Cave Hill 校园建立了强有力的伙伴关系,这两个部门都建立在 SSF 准则的基础上以及共同利益.

通过这些伙伴关系,渔业部的能力发展一直是一个重点,可以进一步加以解决,以促进妇女和男子平等参与巴巴多斯渔业通过和执行《海洋环境基金准则》(粮农组织,2015b)。 随着政治行政当局最近的变化, 巴巴多斯政府正在将其传统工业 (糖业和旅游业) 视为海洋, 以发展其经济. 新成立的海洋事务和蓝色经济部与渔民接触,以振兴渔业。 自上任以来,部长已经会见了 BARNUFO 主席,他也是国家妇女保护委员会的负责人,讨论这项振兴工作。 总统以及渔业管理局,有机会在发展巴巴多斯的蓝色经济和改善渔业的过程中推动实施 SSF 指导方针。

表 1.2 ** 实施 SSF 准则的良好做法摘要 **

SSF 准则部分 现有和新出现的良好做法 支持渔民和渔业工人协会, 提高他们加强收入和生计安全的能力 (第 7.4 段) 由 BFD。 渔 业发展司一直在发展和加强渔民组织方面发挥重要作用,部分是通过渔民发展方案。 金融 发展局向国家财政监督局提供 (实物和财政) 支助. 向小规模渔业收获后部门提供适当的基础设施、组织结构和能力发展支助 (第 7.3 段) 渔业 协会成员可以进入专门的工作空间 — — BFC 加工厅— 自 2005 年以来。 CFPA 会员通过集体行动保持对加工大厅的控制。 基金 会提出了关于改进 BFC 基础设施的建议。 小规模的女性加工者共同受益于卫生改善和食品处理标准的执行。 小型加工商的盈利能力和可销售性的提高可归功于 CFPA 的成员。 使 妇女能够参与捕捞后部门 (第 7.2 段) 工作条件方面的问题促使飞鱼捕捞后部门的妇女组织起来改善生计. 造成不和谐的问题有详尽的记录,其管理是透明的。 财务顾问局从一开始就积极与市场司接触,作为解决问题和关切的手段,反映出自下而上的参与。 渔业 协会打算利用其集体力量改善和扩大妇女对渔业的参与,从而将两性平等和公平纳入主流。 捕 捞后的行为者是决策进程的一部分 (第 7.1 段) 渔业 管理局通过巴尔农业联盟成为国家渔业委员会的成员, 拥有影响渔业政策的渠道. CFPA 通过 BARNUFO,与加工公司和收获部门代表一起参加 FAC。 渔业部门的决定虽然不是很容易从政府那里得到,但渔业有可能通过 BARNUFO 获得这些决定。 渔 业和市场司就许多事项正式和非正式地征求了渔业和市场司的意见;它们的意见反映在所采取的后续行动中。 目前的渔业妇女协会和全国渔业委员会领导层之间的联系应确保妇女 (和渔民) 能够影响区域政策.

McConney(2007)强调,为了使各组织能够形成、运作和寿命长,采取集体行动的激励措施必须在个人和群体两级发挥作用。 如果集体激励措施不足,而且每个人都试图在没有尽可能少的贡献或贡献的情况下获益 (自由乘车),集体行动就无法持续下去。 渔业管理协定的持续时间比其他主要渔民组织长,这证明了在渔业管理和发展方面集体行动的好处,需要有文件来改进和推广。 了解这些劳动妇女在收获后部门的集体行动所面临的挑战和汲取的经验教训对于宣传和改进这一良好做法至关重要。

关于今后的步骤,虽然性别问题不仅涉及妇女问题,但渔业妇女协会的目标是与全球倡议密切合作,进一步切实赋予妇女在收获后部门的权力,并将性别问题纳入国家和区域渔业政策的主流。 对妇女而言,这包括更详细的性别和生计分析,可以为工作场所和家庭社会经济改善的适当干预措施提供信息。

作者要感谢中央鱼类加工商协会(CFPA)的女士们对这项研究的积极参与。 过去几年中,我们与它们的合作表明,我们对巴巴多斯渔业的奉献和承诺,以及我们努力将性别观点纳入主流,这是首屈一指的。 感谢韦内尔,西尔维亚,希娜,玛格丽特(黛安),丽莎,马里昂,德洛雷斯,安吉,朱迪,凯西安,帕特,维尔玛,莫妮卡,克里安和梅丽莎与我们分享您的经验,挑战和愿景。 渔业中的两性平等问题小组期待着我们继续与渔业妇女协会合作,加深对渔业中妇女问题的认识,并协助制定切实可行的解决办法,以改善妇女的渔业职业和家庭生活。

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  1. 妇女组织研究与 CERMES 礼品:2018 年 9 月. 

  2. 储蓄安排,其中一组人每个池的钱相等数额的一段时间, 之后,一个人在组中收到所有的钱. 这个过程是重复的,直到每个人都得到他们的轮到他们的,并收到全额的一次性总付至少一次。 


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